2019年7月23日，商务部召开专题新闻发布会，公布了自由贸易试验区第三批31个“最佳实践案例”。其中，河南自贸试验区推出的“跨境电商零售进口正面监管模式”及“一码集成服务”入选。
有企业这样形容“一码集成服务”：“以前办业务需要提交一大堆资料，既耗时又繁琐，效率很低。现在片区给我们发‘电子身份证’，扫码办事，非常方便。”
这张‘电子身份证’其实就是企业的一个专属二维码，集成了企业的注册信息、生产经营相关的许可及备案信息、企业信用及监管服务信息等。
“有了这张‘身份证’，申办人可以随时扫码查询企业全部经营资质及正在办理的各项证照进度。以前的‘多证上墙’变为现在的‘一码展示’。”河南省自贸办相关负责人介绍，这既减少了企业收集纸质证照产生的交通、时间成本和证照丢失风险，也解决了同一时间、跨多个部门办理不同业务需要统一证照的问题。
而“跨境电商零售进口正面监管模式”则是将海关正面监管无缝嵌入企业经营环节，从事前、事中、事后对企业做正面监管，对信用良好的企业减少打扰，对问题企业加强主动监管。
优化营商环境，激发市场活力
2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区郑州片区综合服务中心正式挂牌成立。自贸区的实施范围119.77平方公里，涵盖三个片区：郑州片区73.17平方公里（含河南郑州出口加工区a区0.89平方公里、河南保税物流中心0.41平方公里）；开封片区19.94平方公里；洛阳片区26.66平方公里。
自挂牌运行以来，河南自贸区先后印发了管理试行办法、建设实施方案以及建设重大改革专项总体方案和政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系建设专项方案。
为优化营商环境，河南自贸区开封片区在2017年6月对取得用地的市政基础设施等备案类企业投资项目实行承诺制，审批部门由11个变成一窗办理，145项申请材料减少到27项，压缩80%以上。“至少需要两三个月才跑完的手续，通过投资项目承诺制几天就搞定了，很便捷。”恒大童世界国际会展中心开发部经理闫聪说。
河南自贸区郑州片区则率先实施原产地证“信用签证”管理，大幅提高签证速度和管理效率，自2017年6月开始试运营，一年的时间，“至少为公司减少往返签证次数约170次，节约800多个小时。”郑州宇通客车股份有限公司外贸经理王文斌表示，这大大提升了企业开拓国际市场的便利性。
河南自贸区洛阳片区按照负面清单“法无禁止皆可为”的原则，探索引进传奇影业，在影视制作领域实现外资新突破。
河南自贸区还推行“政银合作直通车”，将企业登记注册服务窗口延伸至银行，方便企业和群众“就近办”“马上办”“网上办”“一次办”。
在贸易便利化方面，河南自贸区大力简化整合投资项目报建手续，探索区域评价、容缺办理、多规合一、多评合一和多图联审5项机制，投资项目审批事项精简约50%，审批时间压缩60%以上，极大激发了企业投资活力。
在金融开放创新方面，跨境融资、飞机等大行设备租赁、重大技术装备保险等金融创新业务进一步发展。郑州商品交易所得PTA期货被确定为境内特定品种，将可引入境外交易者参与交易，更好促进期货市场服务实体经济发展。
在推进多式联运改革方面，郑州国际陆港公司制定了集装箱公铁联运衔接规范等4项标准，探索“提单质押+货物监管+担保”模式，开除了以提单为抵押的信用证，初步破解了“一单到底”难题，使得中欧班列（郑州）公铁联运提单具备金融功能，操作效率提高三分之一。
无论是省自贸办还是三个片区，都敢于用国际尺子比量自己的长短，请普华永道、毕马威等国际机构对建设情况进行客观评估。2019年5月，普华永道对自贸实验区建设成效、创新案例和营商环境等三个方面进行了详细的评估，发布了河南自贸区的第三方评估报告。报告显示，河南自贸试验区建设进展顺利，特别是在自贸试验区发展基础设施构建、160条试点任务落实、5大改革专项推进、体制机制改革创新、产业布局优化、枢纽优势巩固等方面，工作扎实、成绩突出。
值得重点关注的是，河南自贸区在加快政府职能转变相关试点任务方面表现亮眼，在深入简政放权、完善外贸发展载体、拓展新型贸易方式、创新通关监管机制、畅通国际交通物流通道、开展多式联运先行示范、探索“一带一路”沿线国家经贸合作等方面成效显著。
“四路并举”打造开放新通道
河南自贸实验区地处中原地区中心，是全国公路、铁路和航空交通枢纽，也是欧亚大陆“一带一路”的节点城市，地理条件优越，区位优势明显。
根据国务院印发的《中国（河南）自由贸易试验区总体方案》，将河南自贸区的战略定位为“以制度创新为核心，以可复制可推广为基础要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将自贸试验区建设成为服务于‘一带一路’建设的现代交通综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济试验示范区”。可以说，“两体系一枢纽”建设是国家明确赋予河南自贸试验区的战略定位。
当前，空中、路上、网上、海上4条“丝绸之路”正加速推动河南与世界接轨。
空中丝绸之路越飞越广。5年来，卢森堡货航在郑州承运货运量由2014年的1.5万吨增至2018年的12.9万吨，年均增幅达71%。“郑州—卢森堡”双枢纽形成了“一点连三洲、一线串欧美”的国际航空货运网络，2018年国际货邮吞吐量仅次于北上广三大门户机场。郑州机场已崛起成为“空中丝绸之路”上新的航空货运枢纽、世界货运市场的重要平台、“一带一路”沿线的重要节点，成为中国内陆城市全方位对外开放的新高地。
陆上丝绸之路越跑越快。开行近6年来，中欧班列（郑州）在奔跑中不断提速。目前，欧洲线路、中亚线路、东盟线路等“织”起的班列网络已实现每周去程18班、回程11班高频高质开行。在全国63个中欧班列开行城市中，依据往返均衡率、计划兑现率、运输安全、市场运价等重要质量安全综合指标评价，中欧班列（郑州）稳居全国“领跑梯队”。
网上丝绸之路越来越便捷。河南跨境电商形成多主体运行、多模式发展、多点布局、联动发展，形成建成E贸易核心功能集聚区，与全球190多个国家和地区建立了经贸联系，基本建成了全球网购商品集疏分拨平台，河南保税集团首创的“1210网购保税进口模式”在全国复制推广。
海上丝绸之路越来越通达。虽然不是靠海的内陆大省，河南却依托海铁联运与沿海港口开展合作，通过铁路货场与沿海港口的信息、业务、操作等无缝对接，海港码头功能直接延伸到郑州的铁路场站，打造出自贸试验区的铁路“无水港”。
创新效果显著，引领更高水平开放
截至2019年上半年，河南自贸区入驻企业超过5.5万家，其中世界500强企业和国内500强企业达130多家，注册资本的6500多亿元。
2019年7月份，河南省新设投资额1000万美金以上外商投资企业3家，其中两家为世界500强—新加坡丰益集团和日本住友商事株式会社，而且两家企业均将新项目投向了河南自贸试验区。
“以仓储物流、科技服务类企业为主的外贸类项目增长非常迅速，从2019年前7个月的数据来看，自贸试验区已成为吸引外资项目的热土。”河南省商务厅外资管理处相关负责人告诉记者。
更为重要的是，在自贸试验区建设的开放引领下，河南省改革开放氛围越发浓厚。据公开报道的数据显示，河南自贸区以制度创新为核心，科学规划、统筹推进，已下放455项省级经济社会管理权限，出台47个含金量高、操作性强的知识文件；在商事制度改革、提升贸易便利化水平、多式联运体系建设等方面形成了225个实践案例；吸引了超过5万家企业前来注册，注册资本突破6000亿元，试点改革成效显现。
河南自贸试验区以制度创新为核心，优化营商环境，释放发展动能，畅通开发通道，实现买卖全球，在内陆腹地组起开放型经济发展高地。由吸引集聚一般型生产要素向高端和创新型要素转型升级，由产品和要素流动性开放向规则等制度性开放转变，自贸实验区协同开放、集成开放、内外联动开放体制机制更加完善。
河南自贸试验区作为内陆自贸试验区，建设并无直接借鉴的经验，因此更需要走自主创新之路，先行先试，大胆革新，不断补齐短板。
由于地区差异，河南自贸区三个片区就市场环境方面，在准入、准建、准营、准退4个阶段并未达成统一。以管理制度为例，在准入阶段，郑州片区对外商投资实行准入“前国民待遇+负面清单”管理制度；在准建阶段，开封片区实现“企业投资项目承诺制”制度；在准营阶段，洛阳片区实现“证照分离”制度；在准备阶段，河南自贸区三个片区尚未形成相应的制度。这与世界银行公布的2018年营商环境评价指标体系的准入、准建、准营、准退四个维度相悖。因此，应加强省自贸办片区管委会等部门之间的联系，做好协同，共同开展工作。
跟沿海沿边自贸区相比，河南的企业在数量和质量方面还有一定的差距，尤其是外资和外贸企业。普华永道政府事务高级经理周矞雯表示，河南自贸区应该更加关注河南的产业优化问题，并加强和企业之间的沟通。目前，自贸区的很多政策对企业都是很大的利好，但可能存在部分企业不知道利好政策或者是知道这个政策利好政策但不会使用，沟通和宣传工作还十分重要。
此外，河南自贸区的改革试验还应“对照国际高标准”，加速改革开放的步伐，加强载体建设、平台建设、功能性口岸建设，以“两体系一枢纽建设”为中心，以“空中、路上、网上、海上”四条丝路建设为抓手，统筹国际国内，深化国际物流中心建设，大胆尝试勇于创新，实现物流、商流、信息流、资金流、人才流自由高效流动，要素资源配置效率显著增强，为建设具有中国特色的内陆自由贸易港提供支撑。
