整体舆情态势
根据腾讯数据显示，2020年5月共监测到涉“一带一路”舆情信息95.1万条。5月25日达到波峰，信息量为57510条。舆论热度较高的涉“一带一路”事件主要有：一是中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》；二是教育部明确不盲目追求来华留学生规模；三是习近平在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上致辞，提出构建人类卫生健康共同体；四是中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》；五是我国取消境外机构投资者额度限制，推动金融市场进一步开放。
国际战略环境
5月,我周边安全面临多重挑战，美国内乱象加剧中美关系不确定性，全球疫情防控形势依然复杂严峻。
战略环境方面，美欧经济重启存在风险。一是美欧经济“带疫重启”潜藏风险。近期美欧纷纷放松社会管制措施。美本土50个州已全部着手解禁，但《华盛顿邮报》民调显示，多数民众担心疫情反弹，反对重开餐饮和娱乐设施。美疾控中心警告，因疫苗研发短期内难有突破，疫情或在今秋加剧。欧盟初步解禁引发疫情反弹。5月以来，欧委会发布解禁指导方案，建议分阶段恢复人员自由往来，但率先解禁的德、意等国出现疫情反弹，德多地暴发逾百人的集体感染，一些州被迫恢复封锁。二是美国内乱象加剧中美关系不确定性。近期美国内乱象在疫情、选情影响下持续加剧。经济上，美新冠肺炎疫情虽呈缓解迹象，但经济复苏前景不容乐观。截至5月底，美失业率近15%，达金融危机以来最高。美《华尔街日报》评论称，尽管特朗普言指美经济正处于“重回伟大的过渡期”，但民调显示仅4成民众支持其应对疫情与处理经济做法，特朗普连任前景不明。政治上，白人警察执法致死黑人事件引发全国大规模抗议，美社会政治分裂与种族矛盾日趋严重。面对国内政治与选情压力，特朗普政府有意对外示强、转嫁矛盾。宣布“中断”与世卫关系，指责世卫须为疫情“负责”。持续炒作中国议题，对我推动香港国安立法指手画脚。。政策环境方面，部分周边国家局势的变数增多。中印边界对峙事件持续发酵。5月以来，中印边防部队在班公湖等地发生对峙和“肢体冲突”，双方虽暂时脱离接触，但印加紧增兵前线，并污我挑起事端。目前边界局势虽总体可控，但需警惕印利用中美博弈加大对中方施压。阿富汗安全形势堪忧。总统加尼与前政府首席执行官阿卜杜拉达成分权协议，协议虽暂时平息去年9月大选争议，但未根本解决阿内部政治混乱问题，各派争权夺利的痼疾依在。同时，塔利班持续加大对阿安全部队和政府武力施压，而美则加紧从阿撤军，阿安全形势不容乐观。
舆论环境方面，拉美涉华负面舆论有所上升。近期随拉美疫情加剧，拉美涉华负面舆论增多。部分人有意“污水西引”，中拉友好合作氛围受冲击。巴西总统之子爱德华多、秘鲁诺贝尔文学奖获得者略萨等攻击中国“试图借疫情统治全世界”，叫嚣“中拉脱钩论”，鼓噪要“承接中国制造业转移”，冲击中拉关系大局。
政策动态
全国两会传递高质量共建“一带一路”决心未变，激发下一步政策部署和行动。5月下旬，全国两会肯定了共建“一带一路”取得新成效，传递中国与各国共建“一带一路”信心不减、决心未变，并部署2020年“一带一路”建设工作方向。今年政府工作报告三次提到“一带一路”，“高质量”是今年共建“一带一路”的关键词。国家发展改革委起草的“2020年国民经济和社会发展计划的主要任务”中提出要推动共建“一带一路”高质量发展。扎实推进与周边国家互联互通，稳步推进中蒙俄、中巴、中国－中南半岛经济走廊等建设。持续推动中欧班列高质量发展，深化数字丝绸之路建设合作。鼓励开展人文交流，夯实共建“一带一路”民意基础。进一步强化国际次区域合作。财政部起草的“2020年中央和地方预算草案”，在谈到2020年主要收支政策和下一阶段重点财政工作时，共列出了10项重点工作，其中稳住外贸外资基本盘方面，明确指出建立健全外商投资促进公共服务体系，引导有序开展对外投资合作，推动共建“一带一路”。
统筹疫情防控和“一带一路”建设，稳步推进各领域合作。一是高层电话外交深化与相关国家“一带一路”合作。5月7日，国家主席习近平同葡萄牙总统德索萨通电话，希望疫情过后，双方深化各领域合作，推进共建“一带一路”，探索公共卫生等领域三方合作。5月7日，国家主席习近平同乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫通电话，提出双方要在携手抗击疫情的同时，灵活推进两国全方位合作，确保双方商定的“一带一路”项目顺利实施，不断深化在世卫组织等多边框架内协作，共同致力于维护世界和平与发展。二是多措并举积极推进海外项目平稳复工复产。5月24日，国家发展改革委副主任宁吉喆在记者会上指出，国家将统筹疫情防控和“一带一路”建设。严格做好境外项目疫情防控工作，遵循所在国的法律法规和防疫要求，发挥企业的主体作用，有针对性地开展疫情防控，切实维护人员安全健康，积极防范各种可能发生的风险，有序推进复工复产，助力沿线国家经济稳定和恢复。三是与“一带一路”相关国家贸易投资合作态势向好。商务部发布的数据显示，今年1-4月，我国与“一带一路”沿线国家贸易进出口总值2.76万亿元，增长0.9%，高于同期外贸增速5.8个百分点。海关总署数据显示，前4个月，中国对“一带一路”沿线国家合计进出口2.76万亿元，增长0.9%。越南、马来西亚和俄罗斯已经连续4个月占据中国对“一带一路”沿线国家贸易额前三的位置。
以共建“一带一路”为引领，扩大西部地区高水平开发。实施西部大开发，是党中央、国务院世纪之交的重大决策。今年是西部大开发第21年，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。《指导意见》第三大点，单独强调以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度，可见“一带一路”在新一轮西部大开发中的重要作用。对于“一带一路”如何引领，《指导意见》提出了积极参与和融入“一带一路”建设、强化开放大通道建设、构建内陆多层次开放平台、加快沿边地区开放发展、发展高水平开放型经济、拓展区际互动合作等六大方面36条措施。
疫情下中欧班列逆势上扬，继续推动中欧班列安全稳定高质量发展。新冠肺炎疫情发生以来，中欧班列保持安全稳定运行，为有效应对疫情、稳定进出口贸易、保障生产生活有序恢复发挥了积极作用。今年1至4月，中欧班列共开行2920列，运送26.2万标箱，同比分别增长24%、27%，综合重箱率98%。5月，为适应新阶段、新形势发展需要，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室研究部署今后一个时期中欧班列安全稳定高质量发展工作，提出全力做好以下重点工作：保障安全稳定运行，努力化解疫情影响；大力优化营商环境，引导健康有序发展；持续优化运营组织，提升运行质量效益；推动通道多元化，提高设施保障能力；加强枢纽节点建设，优化班列开行布局；加强技术创新应用，提升信息化智能化水平；深化多层次多领域交流，促进中欧班列国际合作；发挥牵引和推动作用，促进区域经济融合发展；加强应急安全保障，打造国际安全运输典范。
地方参与态势
政策支持助力多省形成全面开放新格局。本月，国家发改委正式印发《江西内陆开放型经济试验区建设总体方案》，明确了试验区三大战略定位、六大主要任务，支持江西高标准高质量建设试验区，形成内外联动、双向互济的全面开放新格局。黑龙江省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发《黑龙江省参与“一带一路”建设及对俄合作2019年工作总结和2020年工作要点》，提出2020年10个方面年度重点任务和责任分工，在统筹疫情防控的基础上，以防风险为核心稳外贸稳外资促合作，以深化对俄合作为重点，积极参与构建东北亚经济圈。
港口、航线及中欧班列建设迎来新突破。5月上旬，全国首家授牌港口企业—山东港口青岛港原油期货交割库正式启用，这也是全国首个由港口行业自己运营的原油期货指定交割库，将扩大山东港口“原油超市”规模，为国内客户提供“现货+期货”多样选择，有效降低市场风险，提振行业信心。5月13日，卡塔尔航空郑州至多哈货运航线首航，装载近80吨防疫物资，标志着中东航空巨头开始参与郑州国际航空货运枢纽建设。天津自贸区首开铁水联运中欧班列，该趟班列从中心站出发后，沿中欧班列中通道从二连浩特口岸出境转扎门乌德至蒙古国乌兰巴托，班列全程运行5天左右，后续每日开行1列，助力企业复工复产、推进“一带一路”建设。
多地加强与东盟国家经贸合作。5月18日，信达科创(唐山)石油设备有限公司申请签发输往印度尼西亚的原产地证书，唐山海关快速审核通过后，该公司在中国国际贸易单一窗口成功打印，这也是唐山海关签发的首份输印尼自助打印原产地证书。5月下旬，自贸区青岛片区管委会以视频形式与中国—东盟商务理事会联合举办中国青岛—东盟经贸合作对接会，大力推动中国和东盟货物和服务贸易往来。中国（赣州）跨境电子商务综合试验区首单跨境电商1210（“跨境电商保税备货模式”）业务开通暨首趟跨境电商班列开行，标志着江西赣州跨境电商进出口通道正式打通。
金融聚力化解企业融资难问题。中国（福建）国际贸易单一窗口融资系统在全国率先上线，福州福清和长乐的两家公司通过该系统在农业银行福建省分行顺利完成了贸易融资业务申请，农业银行福建省分行通过平台成功为这两家企业发放首笔贸易融资款，及时化解企业痛点难点。5月中旬，湖南省商务厅联合进出口银行湖南省分行、工行湖南省分行，举行湖南稳外贸稳外资春融行动启动仪式，两家银行将共计投入不低于1000亿元融资规模支持湖南开放发展。海南启动跨境金融区块链服务平台试点，试点先期开通出口应收账款融资、企业跨境信用信息授权查证两个应用场景，选择了2家银行开展业务试点。首单出口应收账款融资业务于日前通过区块链平台顺利完成。广西外贸企业银企对接会在南宁举行，共有20个项目签约，总授信金额128.5亿元，其中专项授信广西国际商会会员企业100亿元。“贸促贷”金融服务项目在会上正式启动。
我国防疫抗疫继续心系全球。浙江省举办第三场关爱海外侨胞和留学生科学防疫直播活动，浙江大学医学院附属邵逸夫医院主任医师、国家呼吸区域中心主任应可净连线西班牙、意大利、坦桑尼亚、巴西、美国、荷兰等国的海外浙籍侨胞和留学生，介绍当前疫情形势，指导防疫经验做法，在线解答相关问题。应塔吉克斯坦政府邀请，经中央应对疫情工作领导小组批准，由陕西省派遣中国赴塔吉克斯坦联合工作组于5月23日乘包机从西安启程，赴塔吉克斯坦协助塔方开展疫情防控工作，并慰问在塔中方人员。5月18日国际博物馆日，山西博物院成为“中国华侨国际文化交流基地”，提出要以契合海内外侨胞需求为切入点，为海内外侨胞参观考察提供便利条件和优质服务，提高为侨服务水平，并广泛开展海内外文化交流活动。
（本文由北京大学国际关系学院·腾讯“一带一路”大数据创新项目课题组供稿，课题组成员包括组长翟崑，副组长娄晓希，组员韩卓希、刘凯、潘宇峰、赵鸿雁。）
