“十四五”规划《建议》当中，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”首次被录入纲要，双循环为未来中国经济行稳致远、实现高质量发展指明了方向。
新发展格局立足国内大循环和国际大循环的特点，强调了彼此的依存关系。国内大循环是以满足国内需求构建的供需产业链，而国际大循环则瞄准了国际市场。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫指出，双循环反映了中国经济发展的变化，也符合经济发展的基本规律，即经济规模越大，国内循环的比重越高；服务业比重越大，国内循环的比重越高。与以往强调国际贸易相比，双循环新发展格局意味着中国在努力稳定对外贸易的同时，将着力发展国内市场，扩大内需。这样的发展路径极具现实意义。
从国际环境看，近年来经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，传统的国际经济循环明显弱化，甚至是受阻。2020年10月，世界贸易组织发布报告预测当年世界商品贸易量将下降9.2%，同时指出，尽管全球贸易已从疫情引发的深度衰退中出现反弹，但全球复苏进程仍有可能被持续的疫情效应破坏，这使得中国外贸增长面临不确定性。在这种情况下，把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展，这既是应对外部不确定性的必须之举，也是中国在现有发展阶段的必然选择。
从国内环境看，构建新发展格局是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。我国已转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，构建新发展格局，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。随着疫情防控形势不断向好，国内复工复产复商复市有序推进，中国经济发展呈现稳定转好态势。同时，以5G、云计算、人工智能等为代表的信息技术在中国迅速发展，并与其他产业深度融合。这都为中国迅速提升产业结构、扩大内需提供了历史机遇。
构建新发展格局离不开拓展投资空间。在“十四五”规划建议中指出，优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资等。“疫情给中国经济带来的最困难时期已经过去。只有努力认识并适应新变化，才能使经济企稳回升。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普强调，企业只有适应发展新格局，把握和利用发展规律，才能在危机中育新机，于变局中开新局。
