新形势新要求

　　强化国家战略科技力量，是中国进入新发展阶段的必然要求。过去的2020年是极不平凡的一年，在新冠肺炎疫情冲击下，全球经济社会的不确定性不稳定性增加，单边主义、保护主义、逆全球化表现更为突出，也给中国经济社会带来了巨大冲击，同时暴露出中国在关键领域的科技短板，甚至严重威胁到国家发展和国家安全。因此，强化国家战略科技力量显得异常迫切。当前，中国已进入改革的“深水区”和对外开放的“瓶颈期”，国内外风险正加速积累，强化国家战略科技力量，摆脱“卡脖子”等现实困境，是掌握自主权、构建新发展格局的必然要求。

　　在强化国家战略科技力量工作中，应当以供给侧结构性改革为主线，多措并举。充分发挥中国制度优势，发挥好市场和政府作用，使市场在科技创新资源配置中起决定性作用，推动产业升级，形成现代产业体系，形成科技创新的优质土壤。

　　企业是市场经济主体，强化国家战略科技力量要充分发挥企业在科技创新中的主体作用。要按照企业科技创新各环节特征，深化科技创新事前、事中和事后各环节的机制改革，建设高标准市场体系。一要注重市场主体建设，深化国有企业混合所有制改革，激发国有企业内在活力，提高行业竞争性和市场化程度。二要注重优化营商环境和平台建设，保护民营企业产权，维护企业家权益，搭建公平竞争的市场化、法治化、国际化环境，消除所有制歧视等制度性约束，同时发挥好领军企业的示范带动作用，形成良好的创新生态。三要注重科技创新激励机制设计和知识产权保护，调动科技人才创新积极性，维护创新者的智慧成果，激发科技人才的原创动力，形成源源不断的创新活力；同时加强反垄断执法力度，通过提升市场监管能力持续优化创新生态。四要注重国际交流合作，加大科技人才“引进来”和“走出去”力度，通过畅通国内大循环提高中国国科技市场的国际吸引力，引进更多高水平科研工作者，并支持高素质科技人才到国外进行交流，提升科研团队整体水平。

　　多方助力创新

　　公共品提供是政府重要职能之一，科技创新的正外部性决定了政府应在科技创新中发挥积极作用。重大科技创新，尤其是涉及国家发展和安全的科技创新，由于涉及领域广、影响范围大、研发投入多、回报周期长等特征，单独的企业难以承担其研发成本和研发风险，这就需要发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，充分发挥国家统筹优化配置资源的优势，加强在基础研究和前沿领域的战略布局，攻克科技发展过程中的基础问题，集中解决共性问题。同时，政府在推进5G、工业互联网、大数据中心等“新基建”过程中，既为科技创新提供了平台，也为科技产品创造了广阔市场，现代化基础设施建设将为企业充分赋能，带来新一轮创新浪潮。

　　产业是科技创新之基，科技创新的持续性需要以产业为依托。没有产业，创新将成为无本之木。中国应加快发展战略性新兴产业，推动数字经济与传统经济深度融合，创造新技术，开发新产品，培育新业态，形成新模式，通过战略新兴产业发展为国家经济提供新动能新引擎，推动中国经济体系优化升级。

　　新发展格局的基础是完善的产业链和供应链体系，需要进一步提升产业链和供应链的安全性和稳定性。中美经贸摩擦给中国科技企业造成冲击，科技领域深感无“芯”之痛，未来中国应发挥好体制优势，攻关重大技术难题，实现科技产品自主可控。

　　董志勇：北京大学经济学院院长