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大湾区扬帆破浪正当时

2022-07-27      

撰文/汪灵犀
  2019年,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,对大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等作了全面规划,标志着粤港澳大湾区建设进入全面实施阶段。

  大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省珠三角的九座城市,总面积5.6万平方公里,常住人口8600多万人。启动建设三年多来,大湾区综合实力显著增强,区域内互联互通不断取得新突破,香港、澳门和广东三地民众的获得感更加充实。

  综合实力显著增强

  近年来,大湾区建设迎来全面实施、加快推进的新阶段。数据显示,2021年大湾区经济总量约13万亿元人民币,其中深圳GDP突破3万亿元、东莞GDP突破1万亿元,进入世界500强的企业达25家,拥有超50家“独角兽”企业、1000多个产业孵化器和近1.5万家投资机构,广东有国家级高新技术企业6.2万家……各地区经济发展齐头并进,为大湾区积蓄起高质量发展的巨大能量。

  综合实力显著增强的同时,大湾区的创新能力及核心竞争力也在不断提升。世界知识产权组织发布的材料显示,“深圳—香港—广州科学技术集群”连续两年居全球创新指数第二。

  重大合作平台是创新的“试验田”。2021年9月《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》相继发布,赋予毗邻香港和澳门的珠海横琴地区和深圳前海地区新的重大机遇。短短约半年时间,两个合作区建设彰显强劲动力。

  在横琴,粤澳产业融合走向多元化路线。高端制造、中医药、文旅会展、现代金融等重点产业迅猛发展。截至2021年底,横琴合作区实有澳资企业4761户,仅12月单月就新增澳资企业62户,位于珠海横琴的粤澳合作中医药科技产业园汇聚了澳门、香港和内地医药企业220家。横琴与澳门产业互补新格局正在打开。

  在前海,深港合作更加紧密推进。金融、产业、人才三大扶持政策相继落地;深港金融、会展经济、海洋经济等领域合作进一步深化;市场化、法治化、国际化营商环境展现独特优势。截至2021年底,前海累计注册港资企业1.19万家,实际利用港资占前海实际利用外资的93.2%。前海已成为内地与香港关联度最高、合作最紧密区域之一。

  依托前海、横琴两个合作区,大湾区正在加速成为全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

  “硬联通”“软联通”加速衔接

  目前,大湾区的超级工程——深中(深圳至中山)通道正紧锣密鼓地有序推进。深中通道是超级跨海集群工程,预计2024年建成通车后,深圳到中山的车程将从2个小时缩短到20分钟。它将与港珠澳大桥、南沙大桥等共同组成大湾区跨海跨江通道群,推动大湾区“1小时生活圈”加速形成。

  这是5年来大湾区不断推进交通一体化建设的一个生动缩影。如今,大湾区覆盖的11座城市交通网越织越密,“硬联通”建设让粤港澳三地往来更加快捷。同时,大湾区正在推广城际客运公交“一票式”联程和“一卡通”服务,逐步实现一张车票、快速换乘的湾区轨道“1小时生活圈”。基础设施“硬联通”的不断完善,打通了有形空间,提振了人流、物流的活力。

  “硬联通”建设在加快,制度规则衔接的“软联通”也在不断深化。“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”,形象地概括了大湾区建设正在试水中国区域经济发展史上前所未有的探索。在金融创新领域,2021年9月“跨境理财通”业务试点正式落地,使得大湾区内地居民可直接在香港、澳门进行投资理财。截至2021年末,“跨境理财通”业务共办理资金汇划5855笔、金额4.86亿元,大湾区三地有超过60家银行参与试点,吸引投资者2.2万人。在人才流通方面,截至目前,402名港澳医师获得内地医师资格证,707名港澳律师参加大湾区律师执业考试,金融、税务、建筑、医疗卫生、律师、会计等16个领域的港澳专业人才享受跨境执业便利。在规则对接领域,今年1月,广东省市场监督管理局宣布制定食品、粤菜、中医药、交通、养老等23个领域共70项首批“湾区标准”,未来将以“一个湾区,一个标准,一次检测,一次认证,湾区通行”为目标,不断促进区内各行业的融通。

  11座城市各有优势

  大湾区11个城市都有自己的“独门功夫”,香港是国际金融中心、深圳是科技创新中心、广州是全球商贸中心、东莞等地是制造业中心、澳门是文化旅游中心……近年来,大湾区城市找准定位,抓住机遇加速培育新兴产业。

  区域的协同联动不仅体现在经济发展产业布局上,也体现在人员往来、生态治理、社会民生等方方面面。近年来,大湾区持续打造宜居宜业生活圈,出台诸多政策便利港澳居民在内地求学、就业、创业,为他们在内地发展提供教育、住房、养老、社保等服务保障,越来越多港澳同胞融入湾区生活,开启奋发有为的新篇章。

  数据显示,目前港澳居民在广东参加养老、失业、工伤保险累计已达27.5万人次,社保卡持卡人数达19.54万人。广东还加快与港澳高校开展合作办学,近两年来大湾区内地9市就有约20所新高校筹建或开始动工,其中有8所是与港澳高校合作办学。

  与此同时,大湾区巨大的市场也为港澳同胞尤其是青年提供了更大的发展空间。区内各具发展特色的9个内地城市,成为港澳青年创新创业、实习就业的新沃土,不少人由此闯出自己的一片天地。

  建设大湾区是中国推进全面开放的新尝试,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,大湾区正向着国际一流湾区和世界级城市群的目标坚实迈进。

  

   

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