“一带一路”倡议加强了中国与共建国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。其中，国际物流是贸易畅通的关键支撑。多式联运“一单制”以一份单据涵盖全程运输，实现不同运输方式的无缝连接，是提升国际物流流程的重要途径。同时，货运枢纽作为多式联运的重要节点，在“一单制”推广及应用中扮演着不可或缺的角色。

　　逐步发展壮大

　　多式联运“一单制”指的是在多式联运过程中，由经营人签发一份全程运输单据，托运人凭着这一单证就可以完成货物的全程运送，不用在不同运输方式转换时反复托运、报关、报检等相关手续。该单据具有物权凭证、运输合同证明和货物收据等多重功能，贯穿货运运输的起点至终点站。

　　多式联运“一单制”是随着全球贸易而兴起的，并随着共建“一带一路”不断发展壮大。近些年，伴随着技术的快速发展和国际物流标准化的推动，“一单制”逐渐受到广泛关注。世界各国陆续探寻适宜本国国情的 “一单制” 模式，一些国际组织也积极推进有关标准制定，以推动“一单制”在全球范围内的应用。

　　多式联运“一单制”拥有诸多优点。首先是提高货运枢纽作业效率。在传统的多式联运中，货物在货运枢纽变换运输方式时，要进行数次装卸、搬运和单证处理，耗时费力。而“一单制”的使用优化了这一步骤。货物抵达货运枢纽后，凭着统一的运输单据，相关工作人员能够快速识别运输信息，直接进行转运操作，降低了等候单证审核和重新托运相关手续的时长，大大提升了货运枢纽的物品周转速度。

　　其次是优化货运枢纽衔接流程。不同运输企业可以依照“一单制”单据上的内容，提前做好接运准备，科学安排运输资源。比如，海运船舶抵达港口货运枢纽前，铁路运输部门可以根据“一单制”信息提早调配好列车车皮和装卸设备，货品一抵港就可以快速转运至铁路运输线路，降低了货物在枢纽的停留时间，完成了海运与铁路运输的无缝对接。

　　最后是增强货运枢纽辐射能力。“一单制”的实行，使货运枢纽可以吸引更多的货源和运输线路。选择具有“一单制”服务的货运枢纽，代表着货运运输更便捷、高效，可以降低运送成本和风险。因而能够吸引周边城市乃至更长远地区的物品聚集，扩展其业务范围。与此同时，更多运输企业也愿意与提供“一单制”服务的货运枢纽协作，进一步丰富了枢纽的运输线路，提升了它在国际物流网络上的辐射能力。

　　聚焦发展难点

　　当前，多式联运“一单制”也面临发展中的诸多挑战。

　　第一，法律法规差异。“一带一路”共建国家多，各国在运输法规、海关监管、税收政策等多个方面存在较大差异。在多式联运“一单制”实施过程中，会涉及到不同国家间的法律适用问题。

　　第二，技术标准不统一。多式联运涉及到海运、铁路、公路、航空等多种运输方式，目前各运输方式在技术标准上存在较大差异。比如，不同国家的铁路轨距不一样，集装箱的规格型号不完全统一等。各运输企业和货运枢纽的信息系统数据格式、接口标准不统一，难以实现“一单制”数据的实时共享和交换。这种技术标准的不统一，限制了“一单制”在国际物流里的流畅运用，减少了多式联运的整体效率。

　　第三，信用体系不完善。多式联运“一单制”的实行取决于各方的信用。但是，现阶段国际物流领域的信用机制尚不完善，存有信息的不对称、信用评价机制不完善等诸多问题，这严重影响多方参加“一单制”的热情。与此同时，对于已经参加“一单制”的企业，别的合作者无法准确评估其信用情况，增强了协作风险。

　　第四，专业人才短缺。多式联运“一单制”的推广和应用，需要具备国际贸易、运输法规、信息技术等知识技能的专业人才。但是，现阶段对口专业人才的培养体系尚不完善，高校和职业院校的课程设置与实际需要存在一定差距，导致市场上专业人才缺乏。企业内部也没有很好的人才培训机制，无法满足“一单制”业务流程发展的用人需要。

　　推动重点领域变革

　　随着共建“一带一路”进入下一个金色十年，需要在国际合作、技术标准、信用体系、人才培养等方面突出重点，找到应对多式联运 “一单制” 挑战的策略。

　　加强国际合作与协调。共建国家要加强在“一带一路”框架下的合作，协调运输法规、海关监管和税收政策。创建国际物流协调机制，共同商讨处理“一单制”执行中遇到的法律问题。比如，制订统一的多式联运责任划分规则，确立在各个运送环节货物出现损失或耽误时各方的责任。海关层面，促进“单一窗口”建设，完成各国海关信息共享，简化报关手续，保证“一单制”单据在跨境通关时候的流畅通行。在税收政策上，加强协调与沟通，防止重复征税，降低物流成本。

　　推动技术标准统一。国际组织和产业协会应起到主导作用，制订统一的多式联运标准。在基础设施层面，逐渐推动铁路轨距、集装箱规格等标准化，降低货物换装次数。在信息系统层面，建立统一的数据格式和接口标准，推动各运输企业和货运枢纽信息系统的共享。引导企业采用物联网、区块链等先进的信息技术，完成货物运输信息的实时跟踪和共享。比如，利用区块链技术的不可篡改和可追溯性，保证“一单制”信息的真实性和可靠性，提高各方对信息的信任度。

　　完善信用体系建设。不断完善国际物流信用评价体系，收集和整合多式联运参与各方的信用信息，包括企业的运输记录、交货准时率、货物损坏率等。通过大数据分析等手段，对企业的资信情况进行评价，并向社会公布信用评价价格。对征信良好的企业给予一定的政策优惠和业务支持；对信用不良企业进行重点监控和惩罚。与此同时，创建信用保险机制，减轻企业因信用风险遭受的损失，提升双方参加“一单制”的信心。

　　加大专业人才培养力度。高校和职业院校应提升专业设置，强化和企业的合作，根据市场需求设立多式联运课程，强化实践教学环节，培养具备实际操作能力的专业人才。企业应当建立内部培训制度，定期组织职工参与培训工作，提升员工对“一单制”流程的理解和操作水平。除此之外，也可以通过引进杰出人才、进行国际交流合作等形式，扩宽人才的培养渠道，提高人才队伍的整体素质。

　　在 “一带一路” 倡议推动下，多式联运 “一单制” 在国际物流中具有广阔的应用前景，为 “一带一路” 国际物流的高效发展提供了有力支撑，促进沿线国家的经贸繁荣与合作共赢。未来，随着相关问题的不断解决和技术的持续进步，多式联运 “一单制” 有望在国际物流领域发挥更大的作用，推动全球物流一体化进程。

肖太伟：山东省青州市交通运输监察大队