当今世界百年未有之大变局给区域经济合作带来前所未有的挑战。2025年上合组织天津峰会总结成功经验，擘画发展蓝图，凝聚“上合组织大家庭”合作共识，助力上合组织区域经济发展走深走实。

　　加强合作应对挑战

　　当前国际政治经济形势复杂多变。最新一期世界银行《全球经济展望》报告将2025年全球经济增长预期调至2.3%，为2008年以来最低水平。世界贸易组织发布的《全球贸易展望和统计》报告也预测，2025年全球货物贸易将同比下降0.2%～1.5%。同期，世界银行发布的《大宗商品市场展望》预测，2025年全球大宗商品价格将下跌约12%，2026年进一步下跌5%。上合组织大部分国家以能源矿产开采为主导产业，国际市场需求低迷导致价格下跌，削弱了各国经济发展动力。以合作谋发展成为区域协调发展的新突破口。

　　2024年，上合组织完成第三次扩员，成为世界上幅员最广、人口最多的区域合作组织，合作空间明显扩大。同时合作领域不断拓展，从最初的能源矿产资源和基础设施建设延展至绿色经济、数字经济和高科技合作；从货物贸易延展至旅游、教育、医疗、文化、金融等服务贸易。经济联系更加密切，为各国经济发展提供了有力支撑。

　　上合组织国家共同维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，加大市场开放力度，增加了区域经济合作的稳定性。近几年来，中国与上合组织其他成员国贸易额接连突破3000亿、4000亿、5000亿美元，2024年创历史新高，达到5124亿美元，同比增长2.7%。2025年1至7月，中国与上合组织其他成员国货物贸易额达2931.8亿美元，同比增长1.8%，显示了良好发展潜力。

　　抓住机遇共促发展

　　尽管全球经济前景变幻莫测，但是上合组织区域经济合作仍面临诸多发展机遇，为各成员国深化合作提供了重要支撑。

　　一是各方的合作意愿明显增强。上合组织以新兴经济体和发展中国家为主，发展是各国共同的利益诉求和最大公约数。深化区域合作可助力各国加速工业化进程，弥补短板，提升人民生活水平。

　　二是市场潜力巨大，发展前景可期。上合组织成员国人口占全球近一半，经济总量约占全球四分之一，消费市场和互联互通发展空间巨大，并且大部分国家处于快速工业化阶段，合作空间有望提升。

　　三是经济互补性强，互为主要贸易与投资伙伴。截至2024年底，中国对上合组织成员国、观察员国、对话伙伴的各类投资存量逾1400亿美元，承包工程累计新签合同额突破万亿美元。此外，上合组织内既有俄罗斯、阿联酋、沙特阿拉伯和卡塔尔等世界主要能源出口国，又有中国和印度等主要能源进口国；既有俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯等主要农产品出口国，又有中国、印度、埃及和土耳其等主要农产品进口国，经济高度互补性为深化彼此经贸合作奠定了坚实基础。

　　四是大多数国家彼此相邻，有利于构建互联互通通道，形成新型区域供应链。中欧班列、跨里海国际运输走廊，中吉乌铁路、中俄新陆路粮食走廊、北极航道、中欧班列与西部陆海新通道衔接，打造面向东南亚的物流通道，立体互联互通网络初具规模，为深化区域经济合作创造了必不可少的前提条件。

　　五是上合组织积累了丰富的区域经济合作经验。上合组织成员国制定了区域经济合作纲领性文件《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，确定了区域经贸合作中长期发展目标、合作方向及具体措施。同时建立了总理会议、部长级会议、专业工作组等多层级合作机制，以及银联体、实业家委员会、经济智库联盟、上合组织大学等民间合作机制。这都为区域经济合作提供了有效机制保障。

　　创新引领合作方向

　　今年以来，中方以“上合组织可持续发展年”为主题，相继举办了上海合作组织成员国交通部长第十二次会议、中国—上合组织可持续发展产业合作大会、上海合作组织减贫和可持续发展论坛、2025上海合作组织国家多功能经贸平台可持续发展大会等活动，推动上合组织区域经济合作高质量发展。同时，中方以“上海合作组织+”模式吸引观察员国和对话伙伴参与研讨，取得了积极成效。

　　第一，推动制度创新，强化标准规则对接。由中国国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）和俄罗斯联邦技术调节和计量局联合发起，在上合组织框架下首次成立了标准化合作机制，旨在协调统一成员国间相关产业标准，减少技术性贸易壁垒，促进商品和服务流通，强化区域贸易便利化的制度保障。

　　第二，搭建合作新平台。中方倡议建立中国—上合组织国家人工智能应用合作中心，与各方围绕夯实人工智能发展基础、提供开源开放服务、加强产业合作对接、促进人才培育等方面加强务实合作，共同促进人工智能技术普惠应用。此外，中方还倡议组建上合组织数字经济智库联盟，由高校、研究机构和企业联手打造产学研一体化合作平台，为上合组织数字经济发展提供前瞻性研究和应用成果。中国—上海合作组织大数据合作中心设立了“哈萨克斯坦数字技术交流基地”“中国广州数字技术培训基地”“中国重庆数字技术培训基地”3个分支机构，打造“技术实训—学术交流—产业对接”多位一体平台，重点开展技术研讨、高级研修培训、企业对接沙龙、技术实验验证等活动，构建境内外合作中心“国内实训+国际交流”双轮体系，提升各国的数字经济能力，缩小数字鸿沟。

　　第三，创新合作模式，打造新型区域供应链和产业链。推动跨境基础设施建设，提高口岸过货能力和通关便利化水平，建立高效的立体互联互通网络，保障跨境物流供应链安全。加强油气管道建设、深化绿色矿产合作，助力能源安全，打造上中下游一体化跨境产业链。推进良种培育、农田水利、农产品深加工等合作，共同维护粮食安全，构建区域农业产业链。在矿产开发、绿色转型、数字经济、人工智能、高科技合作等方面探索产学研用一体化合作模式，培育合作新增长点。

　　第四，拓展合作主体，建立城市国际合作机制。在天津举行的“世界市长对话·上合峰会城市”活动，有望构建“世界市长对话”长效合作机制。城市在深化各国互联互通、经贸投资、绿色发展、人文交流等领域具有独特作用，推动城市间的深度合作、优化资源配置、建设智慧城市、破解发展瓶颈，可提升区域经济竞争力，打造务实合作的新支点。

　　第五，扩大合作领域。随着人工智能成为各方高度关注的合作领域。中国—上海合作组织人工智能合作论坛将推动各方在技术研发、人才培养、产业应用等方面协同创新，共同攻克技术难题，加速人工智能技术产业化进程。在数字经济合作领域，中方举办了中国—上海合作组织数字技术合作发展论坛、 2025上合组织数字经济论坛，积极推进数字经济合作机制化常态化、加强政策沟通和发展计划对接，全面提升数字基础设施互联互通水平，深入推进数字技术创新成果互惠共享，共同构建多边协同的数字安全治理体系，激发区域经济合作新活力。

　　本次天津峰会是上合组织成立以来规模最大的一届峰会，成为继往开来的重要里程碑。全方位创新合作将助力上合组织步入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的发展新阶段，构建起更加紧密的上合组织命运共同体。

　　刘华芹：商务部国际贸易经济合作研究院研究员