魏建国

中国商务部原副部长

　　2025年，全球经济增长动能不足，贸易保护主义暗流涌动，外部环境的复杂严峻程度有增无减。面对挑战，中国外贸展现出韧性，不仅实现了量的合理增长，更在质的有效提升上迈出了坚实步伐，为“十四五”收官画上圆满句号，也为“十五五”良好开局打下坚实基础。

　　2025年，在全球经济形势复杂多变、不确定性因素增多的背景下，我国外贸进出口总额达 45.47万亿元，规模再创新高，连续9年实现增长。2026年是“十五五”开局之年，面对复杂的国际形势，必须坚定实施“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的重要部署，稳步扩大制度型开放，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。

　　外贸成绩凸显中国经济韧性

　　2025 年我国外贸进出口质效双升、稳中向好的背后，是科技赋能、市场多元化与民企活力三大支撑协同发力。具体来看，科技投入的持续加码推动出口产品结构加速迭代，2025 年我国机电产品出口同比增长9%，在出口产品总额中占比首次突破六成；贸易伙伴更加多元，我国对共建“一带一路”国家进出口占比提升至 51.9%；民营企业勇闯新赛道、深耕细分市场，持续发挥稳外贸的重要作用。

　　这一成绩是在复杂的国际形势下取得的。2025年，全球经济增长动能不足，贸易保护主义暗流涌动，外部环境的复杂严峻程度有增无减。面对挑战，中国外贸展现出韧性，不仅实现了量的合理增长，更在质的有效提升上迈出了坚实步伐，为“十四五”收官画上圆满句号，也为“十五五”良好开局打下坚实基础。

　　2026年是“十五五”开局之年。面对复杂的国际环境，作为中国经济增长的重要驱动力，新时期的外贸发展应进一步突出四个“新”—新动能、新结构、新格局、新开放—为外贸高质量发展勾勒清晰路径。新一年，要进一步培育贸易新动能，绿色经济和数字经济应深度融入外贸发展；要持续推动产品结构不断升级，向高端化、智能化迈进，在“新三样”持续发力的基础上，集成电路、智能设备等将形成“第二梯队”；市场新格局要更趋多元，在巩固传统市场份额的同时，深度拓展共建“一带一路”国家、东盟、非洲、拉美等新兴市场，打造多元稳定的贸易伙伴体系；政策新开放则是通过自贸试验区（港）制度型开放、内外贸一体化等举措，打造更高水平开放平台。

　　2025年，我国吸引外资的结构也在持续优化。商务部近日发布数据显示，2025 年，全国新设立外商投资企业 70392 家，同比增长 19.1%。实际使用外资金额7476.9 亿元人民币，引资结构不断优化，服务业实际使用外资 5451.2亿元人民币。2026 年吸引外资的亮点将聚焦先进制造业与现代服务业两大领域，成为未来五到十年推动吸引外资增长的“双引擎”。我国制造业领域外资准入负面清单已全面清零，政策导向将显著提升我国市场对外资的吸引力。未来两到五年，现代服务业吸引外资的规模与质量有望超过先进制造业。一方面，医疗、健康、旅游等生活性服务业领域已逐步放宽准入，为外资进入打开“缺口”；另一方面，研发、设计、金融等生产性服务业需求持续扩大，将不断拓宽开放维度。这都标志着我国外贸正加速从规模扩张转向质量提升、从要素驱动转向创新驱动的跨越。

　　做好外贸高水平发展功课

　　外贸与国际贸易格局息息相关。当前，全球经贸新格局呈现了“六化并存”的复杂态势，即“集团化”与“碎片化”并存，“多极化”与“双边化”并行，“服务化” 与“绿色化”并存。这种新格局给中国带来了巨大的机遇和挑战。面对世界经济增长的不稳定性、不确定性增多，更要坚定不移扩大高水平开放，以开放促改革、促发展、促创新、促合作，为中国式现代化注入强劲动力。

　　实现高水平的对外开放，要在以下几方面做足功课：首先，“高”体现在开放的形态深化，从过去的“流动性开放”到“制度型开放”。其核心是通过规则、规制、管理和标准的改革，实现深层次开放。要致力于打造国际化、法治化的营商环境，构建与高标准国际经贸规则相衔接的国内制度体系，要主动对标国际先进水平，加强知识产权保护、公平竞争、负面清单管理等领域的改革力度。以制度改的“深”，铸就开放的“稳”和“久”，让全球投资者不仅“愿意来”，更能“放心留”“发展好”。

　　第二，“高”体现在开放导向的转变，要从“客场全球化”到“主场全球化”。高水平对外开放，意味着更加强调依托国内超大规模市场优势，推动我国从“全球工厂”向“全球市场”转型，更加积极地参与乃至引领国际经贸规则的制定。通过这一转变，以应对开放中面临的一些深层次挑战，如制度型开放中的多部门协调不够，以及各类开放平台缺乏创新要素共享机制等。

　　第三，“高”体现在开放布局的优化，要从“区域突破” 转到“全局协同”。开放将会更加注重系统性、整体性和协同性，不搞单兵推进，不搞零打碎敲，注重整体全方位，注重立体多维式，在布局上更加强调区域协同，致力于构建一个能孕育创新、促进包容、合作和吸引人才的可持续发展的良好环境。

　　第四，“高”体现在开放功能的提升和拓展，要从“通道经济”转到“枢纽经济”。强调“通道关键节点”即打造全球资源配置的枢纽，实现从“要素流通门户”向“价值分配中枢”的跨越，成为全球资源配置的“大码头”。

　　坚定推进高水平对外开放，底气来自我国经济基础稳、韧性强、潜能大，信心来自完整产业体系、超大规模市场、丰富人才资源的多重优势。新一年，要坚定不移办好自己的事，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放新格局，为中国式现代化注入“开放动能”。