2024年5月，中国国家主席习近平对塞尔维亚进行国事访问期间，众多塞尔维亚民众挥舞中塞两国国旗，热烈欢迎习近平主席到访。 摄影 丁海涛 / 新华社

　　过去四十多年，中国完成了现代史上极为深刻的经济转型。依托高标准的社会主义市场经济，中国已发展成为世界第二大经济体、全球制造业中心以及崛起中的技术强国。

　　在对内深化改革的同时，中国在全球经济中的影响力不断扩大，共建“一带一路”倡议已成为推动全球合作的关键平台。在这一框架下，中国与中东欧国家的合作日益紧密，并不断释放新的机遇。其中，塞尔维亚凭借其独特的地缘位置、开放的经济环境以及对华长期友好的外交关系，在中国—中东欧合作中扮演着尤为重要的角色。

　　当前中国经济发展的三大重点

　　始于 1978 年的改革开放大力促进了中国的经济增长。这场改革坚持以渐进方式推进，走出口导向型的工业化道路，推动中国经济融入全球体系。中国逐步在制造业、物流、电子商务以及人工智能、可再生能源、通信等领域形成了世界级的竞争力。

　　当前，中国的经济发展主要围绕三大重点展开：创新驱动增长、“双循环”新发展格局、绿色与可持续发展。2025 年中央经济工作会议上，中国将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为 2026 年经济工作的一大重点任务。在创新驱动增长方面，中国的目标十分明确—从低成本制造转向高价值创新，背后依靠的是持续的研发投入与产业升级。

　　2020 年提出的“双循环”新发展格局，旨在扩大国内需求（“内循环”），同时有选择地深化与全球经济的联系（“外循环”）。这既回应了世界面临的不确定性，也彰显了中国对提升经济韧性的追求。

　　中国的“十五五”规划建议提出“加快经济社会发展全面绿色转型”。围绕“2060 年前实现碳中和” 的承诺，中国正加快推动绿色转型与可持续发展，为可再生能源、绿色金融、电动汽车及循环经济等领域注入新的发展动力。

　　自 2017 年中塞两国免签协议正式生效以来，两国政治经济合作和旅游文化交流显著增长。 塞尔维亚驻华大使馆 供图

　　中国—中东欧国家合作因何提速

　　2025 年中央经济工作会议提出“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”，明确了“深化外商投资促进体制机制改革”等具体举措。

　　中国的经济格局离不开对外开放与合作。中国持续寻求市场的多元化、稳定的能源资源伙伴关系以及更广泛的外交接触，而这些目标正与拓展同中东欧合作的战略方向高度契合。

　　2012 年，中国—中东欧国家合作机制正式启动，自此双方合作进入快车道。该平台旨在深化经济纽带、加强政策协调、促进人文交流。

　　合作提速的一个重要动力来自地缘战略。中东欧国家地处西欧、东欧和亚洲之间，发挥着桥梁纽带的作用。另一方面，2008 年全球金融危机后，许多中东欧国家在铁路、能源等基础设施现代化项目中面临资金压力。这为中国企业带来了机遇，使其有机会提供具有竞争力的融资方案与高效的项目执行。

　　中国与中东欧市场之间存在天然的互补性：中国提供制成品和资金，中东欧国家则提供农产品、机械产品和技术合作空间。

　　塞尔维亚的角色

　　中国对塞尔维亚的出口货物主要包括机械设备、电子产品等，而塞尔维亚对华出口也增长显著，以农产品及铜等工业原材料为主。

　　2023 年 10 月，中塞签署自由贸易协定，这也是中国与中东欧国家之间签署并生效的第一个自贸协定。协定生效后，双方分别对 90% 的税目逐步相互取消关税，塞尔维亚产品借助中国—中东欧国家博览会进入中国市场，这些都持续推动了双边贸易发展。

　　中国在塞尔维亚的投资规模大、领域广，匈塞铁路便是代表项目之一。此类基础设施的升级，有力提升了塞尔维亚的区域竞争力及其作为物流枢纽的地位。

　　中国的经济发展和全球参与正在重塑国际格局，也为中国—中东欧合作开辟了新路径。在此背景下，塞尔维亚已成为一个关键且积极的合作伙伴，并从贸易增长、基础设施升级和产业投资中切实受益。在机遇面前，塞尔维亚确保合作的可持续性与互利共赢，仍需依靠健全的政府治理、透明的营商环境以及对接欧洲标准。

　　2026 年是“十五五”规划开局之年，这将是中国经济发展的新起点。随着中国致力于促进高质量发展与创新驱动，以及塞尔维亚推进本国发展和欧盟一体化议程，未来两国合作将持续成为政策制定者、学者和国际经济观察人士关注的焦点。

　　伊沃娜·拉杰瓦茨 ：塞尔维亚国际政治经济研究所副所长