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金融支持西部陆海新通道建设 设施联通多点发力 ——“一带一路”政策动态评估报告(2025 年 12 月)

2026-04-17      撰文 / 北京大学国际关系学院课题组

  本月丝路脉动时间范围从 2025 年 12 月 1 日到 12 月 31 日。“一带一路”建设相关动态主要有:八部门发文支持西部陆海新通道建设,政策沟通紧扣地区优势,设施联通在海陆空多维度协同发力,经贸国际对接高效畅通,企业服务、鲁班工坊、国际友城推进民心相通。

  政策动态

  八部门联合出台西部陆海新通道金融支持政策。 2025 年 12 月 24 日,中国人民银行、国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家外汇管理局八部门联合印发《关于金融支持加快西部陆海新通道建设的意见》。这是首个针对西部陆海新通道的专项金融政策,为内陆地区高水平开放提供金融保障,助力“硬联通”与“软联通” 协同发力。

  加强知识产权领域人员交流合作。2025 年 12 月 9日,由国家知识产权局主办、重庆市知识产权局承办的 2025 年“一带一路”知识产权培训班在重庆开班。

  本次培训班为期三天,通过专题讲座、交流研讨等方式,多方位介绍中国在知识产权立法、政策与战略制定、知识产权保护与促进等方面所取得的成效,搭建“一带一路”共建国家知识产权工作经验交流平台。来自海湾阿拉伯国家合作委员会以及格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、沙特阿拉伯、塞尔维亚、塔吉克斯坦等国家的知识产权官员代表参加本次培训。

  强化平台作用与枢纽功能。2025 年 12 月 1 日,国家发展改革委在四川成都组织召开推进空中丝绸之路建设现场会。会议强调,要深入贯彻落实习近平总书记关于空中丝绸之路建设的重要指示精神,有力有序落实好各项重点工作任务,努力开创空中丝绸之路建设高质量发展新局面。一是坚持前瞻布局,科学谋划“十五五” 时期工作思路举措。二是坚持系统推进,持续丰富合作内涵、拓展合作空间、提升合作层次、完善合作模式。三是坚持防控风险,全面筑牢对外投资和经贸合作安全防线。四是坚持说做结合,深入挖掘各类宣传资源,统筹强化正面宣传。

  2025 年 12 月 5 日,国家发展改革委会同有关部门,与澳门特别行政区政府共同召开支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设第七次联席会议。国家发展改革委有关负责人指出,下一步,国家发展改革委将与有关部门一道,认真贯彻落实习近平主席视察澳门时发表的重要讲话精神,支持澳门在共建“一带一路” 中培育更加充沛的增长动能,拓展更具潜力的合作空间,打造更具魅力的文化名片,实现经济适度多元发展,在国家高水平对外开放中发挥更大作用。

  澳门特别行政区政府经济财政司负责人表示,下一步,澳门特别行政区政府将认真贯彻党的二十届四中全会精神、习近平主席系列重要讲话精神,强化平台功能,着力打造具品牌性、标志性的高端项目,巩固“硬联通”基础;强化“精准联系人”角色,更好助力内地企业海外发展,完善“软联通”机制;强化多轨合作,促进民心相通,深化“心联通”内涵。

  地方参与态势

  政策沟通紧扣地区优势。2025 年 12 月 15 日,安徽省委常委会会议暨省推进“一带一路”建设工作领导小组会议召开,会议强调,要持续深化与共建“一带一路”国家互联互通、协同合作,深入实施开放大通道大平台大通关建设行动,在更大范围、更宽领域汇聚更多要素资源;要大力实施“徽动全球”出海和优势产业“抱团出海”行动,强化重大外资项目服务,全面提升贸易投资合作质效;要扎实推进创新、绿色、健康等新兴领域国际交流合作,推动友城交往与民间文化交流,讲好中国故事安徽篇等。

  2025 年 12 月 1 日,《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布,要求强化与共建国家和地区在贸易、投资、产业、人文等方面合作,深化与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国交流合作;深入参与东北亚经贸合作,积极参与中蒙俄经济走廊建设,加强与中西亚、东南亚及欧美对接合作,巩固提升与港澳台地区合作水平;支持有条件的城市承担重大外事外交活动,吸引有影响力的国际组织落户辽宁等。

  2025 年 12 月 14 日,河南省领导在郑州会见卢森堡国民议会议长维斯勒一行并表示,河南始终高度重视与卢森堡的交流合作,近年来双方合作已由航空物流拓展到金融、经贸、人文等多个领域,取得了丰硕成果。希望双方以做大做强郑州—卢森堡“空中丝绸之路”为牵引,携手推动“双枢纽”功能更加强大、论坛品牌更有影响、民心相通更加牢固。

  设施联通在海陆空多维度协同发力。2025 年 12月 24 日,哈尔滨往返曼谷的国际客运航线正式开通,黑龙江与东南亚地区之间再添一条便捷的空中通道。该航线由泰国亚洲航空(长途)A330 机型执飞,从2025 年 12 月 23 日至 2026 年 1 月 31 日共执行 17 班。这条航线的开通,不仅为中外旅客出行提供了更多选择,更有力地推动了黑龙江与东南亚地区在经贸合作、文化旅游等领域的互联互通。

  2025 年 12 月 5 日,满载着机械设备、羊绒、家具等货物的 X8422 次中欧班列从河北石家庄国际陆港驶出,这是京津冀地区开行的首列全程时刻表中欧班列。该班列采取“定点、定线、定时、定车次”的运营模式,每周 1 列常态化开行,每周五从石家庄国际陆港固定发车,经二连浩特口岸出境后,抵达波兰华沙,运输时间 14 天 3 小时,运输效率比普通班列提升 30% 以上。

  2025 年 12 月 29 日,满载 2500 吨氧化铝的西部陆海新通道货运班列抵达重庆市綦江区,标志着“广西防城港—重庆綦江”货运班列正式开通运行,该班列由 88 个集装箱组成,采用“港口—铁路—工厂”的直达运输模式,有效压缩物流时效、降低运输成本,打通了西部地区面向东盟及非洲的国际原材料供应通道,为重庆新能源车等下游制造业提供了更加稳定、可靠的铝材原料保障。

  经贸国际对接高效畅通。2025 年 12 月 7 日,经太原海关所属晋阳海关检验检疫合格,一批山西产紫山药粉在法国顺利清关,标志着该产品作为食品原料正式进入欧盟主流食品供应链,这是山西省紫山药粉首次实现出口。

  2025 年 12 月 12 日,第十二届中俄中小企业合作圆桌会议在南昌举行。本次会议以“‘一带一路’与欧亚经济联盟建设对接合作背景下的中俄中小企业合作”为主题,中俄双方 120 余家企业代表参与交流。各方围绕经贸、科技、人文等重点领域合作进行深入探讨。2025 年 12 月 7 日,2025 长春国际医药健康产业博览会启幕。作为本次博览会的重要经贸活动之一,海外采购商贸易配对会同期举办。来自俄罗斯、巴西、意大利等 24 个国家的海外采购商与国内医药企业代表采用“一对一”洽谈模式,围绕人参及中药材等特色产品展开精准对接。

  企业服务、鲁班工坊、国际友城推进民心相通。 2025 年 12 月 10 日,辽宁省民营企业“一带一路”服务联盟成立。联盟将组织协同各大金融和担保机构、各大涉国际贸易事务律所,精准对接金融信保资源,聚力整合法律服务资源,深化高校院所协同合作,服务辽宁省民营企业深度融入共建“一带一路”、开拓国际市场。

  2025 年 12 月,尼加拉瓜鲁班工坊揭牌仪式在尼首都马那瓜举行。该项目旨在为尼方培养更多技术人才,提升当地青年技能水平,助力尼方实施国家减贫与发展战略。尼加拉瓜鲁班工坊首期项目将针对物联网、电气自动化、机电一体化、机械制造及自动化四大领域对尼方人员进行培训。项目配套设施包括先进实验室、理论教室和教学科研中心。来自天津渤海职业技术学院和天津职业技术师范大学的中方团队,与尼方有关机构将共同参与工坊建设及课程体系更新。2025年 12 月 3 日至 4 日,“UN!TE 2025”线上国际友好城市会议举办。会议由西安市国际友好城市德国奥尔登堡市发起,通过线上方式汇集了中国、法国、英国等30 余名全球城市代表,分别围绕国际青年事务与可持续公共管理两大议题,开展了富有成效的交流与分享。西安市将继续依托并拓展国际友好城市关系,推动更多务实交流与合作,助力高水平对外开放与国际化都市建设。

 

  (本文由北京大学国际关系学院供稿,成员包括组长翟崑,副组长娄晓希,组员胡鑫、庞伟、杨耀源)

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