王世达：中国现代国际关系研究院南亚所执行所长 

　　祝玥瑶：中国现代国际关系研究院南亚所助理研究员

　　编者按：

　　2025年4月8日至9日，中央周边工作会议在北京举行。会议指出，我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。要以全球视野审视周边，增强做好周边工作的责任感使命感。

　　作为南亚地区重要国家，巴基斯坦长期以来是中国的好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟。中巴两国正以务实合作践行周边工作会议精神，携手推进共建“一带一路”高质量发展，持续为区域繁荣稳定注入持久动力。时值中央周边工作会议召开1周年，本刊邀请中巴两国资深专家撰文，聚焦巴基斯坦作为南亚关键支点的战略地位，展现中巴合作以“双边深耕”带动“南亚联动”的生动实践；通过聚焦两国在基础设施、数字技术、教育文化等领域合作的案例故事，展示中巴两国在政治互信、经济融合、人文互鉴等方面紧密合作成果。

　　瓜达尔港—“一带一路”互联互通关键节点 中国交通建设股份有限公司 供图

　　“亲诚惠容”的生动诠释。进入新时代，习近平主席提出“亲诚惠容” 的周边外交理念。75 年来，无论国际风云如何变幻，中巴两国始终守望相助、平等相待。这种超越意识形态和社会制度差异的友谊，根植于两国人民深厚的传统情谊，契合亚洲国家追求和平与发展的共同愿望。从喀喇昆仑公路的建设者，到瓜达尔港的运营者；从对巴基斯坦洪涝灾害的紧急援助，到 “千名农业人才赴华培训”项目的持续开展，无数感人故事构筑起坚实的民意基础。正是这种以心相交、以诚相待的相处之道，让中巴友谊历经风雨而历久弥新，成为“亲诚惠容”理念最生动、最鲜活的实践范本。

　　2025年4月8日至9日，中央周边工作会议在北京举行。会议指出，我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。要以全球视野审视周边，增强做好周边工作的责任感使命感。

　　作为南亚地区重要国家，巴基斯坦长期以来是中国的好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟。中巴两国正以务实合作践行周边工作会议精神，携手推进共建“一带一路”高质量发展，持续为区域繁荣稳定注入持久动力。时值中央周边工作会议召开1周年，本刊邀请中巴两国资深专家撰文，聚焦巴基斯坦作为南亚关键支点的战略地位，展现中巴合作以“双边深耕”带动“南亚联动”的生动实践；通过聚焦两国在基础设施、数字技术、教育文化等领域合作的案例故事，展示中巴两国在政治互信、经济融合、人文互鉴等方面紧密合作成果。

　　2026 年是中国与巴基斯坦建交 75 周年，也是中央周边工作会议召开一周年。在今年全国两会记者会上，王毅外长强调，“去年党中央首次召开周边工作会议，进一步提出构建周边命运共同体的努力目标”，并明确“始终把周边置于外交全局的首要位置”。在这一战略框架下，巴基斯坦作为中国的“全天候战略合作伙伴”和共建“一带一路”的先行先试示范，其战略地位愈发凸显。

　　中巴关系的特殊性

　　2025年4月召开的中央周边工作会议明确指出，周边是“实现发展繁荣的重要基础、维护国家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键”。在这一战略判断下，巴基斯坦作为中国的“全天候战略合作伙伴”，其地位具有不可替代的特殊性。

　　“亲诚惠容”的生动诠释。进入新时代，习近平主席提出“亲诚惠容”的周边外交理念。75 年来，无论国际风云如何变幻，中巴两国始终守望相助、平等相待。这种超越意识形态和社会制度差异的友谊，根植于两国人民深厚的传统情谊，契合亚洲国家追求和平与发展的共同愿望。从喀喇昆仑公路的建设者，到瓜达尔港的运营者；从对巴基斯坦洪涝灾害的紧急援助，到“千名农业人才赴华培训”项目的持续开展，无数感人故事构筑起坚实的民意基础。正是这种以心相交、以诚相待的相处之道，让中巴友谊历经风雨而历久弥新，成为“亲诚惠容”理念最生动、最鲜活的实践范本。

　　“肝胆相照”的战略互信。2025年9月，两国政府共同发布《构建新时代更加紧密的中巴命运共同体行动计划（2025—2029 年）》，其中明确：中方重申中巴关系在中国外交政策中具有特殊重要意义，巴方强调巴中关系是巴外交政策的基石。巴基斯坦副总理兼外长达尔在《人民日报》专访中明确表态：在所有涉及中国核心利益的问题上，巴方始终坚定支持中方。当前，百年变局加速演进，巴基斯坦始终与中国坚定站在一起，给予中方坚定支持。正是这种“全天候、全方位、全领域” 的战略互信，铸就了中巴关系在中国周边外交布局中不可替代的核心地位。

　　“命运与共”的示范引领。2026年1月，王毅与达尔共同主持第七次中巴外长战略对话，双方一致同意推动中巴命运共同体建设走在周边命运共同体建设前列。两国以“四个始终”（始终高度互信、相互支持，始终聚焦发展、互利共赢，始终守护安全、造福民生，始终协调配合、共迎挑战）为引领，发展好中巴全天候战略合作伙伴关系。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫明确表示全力支持习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，展现了发展中国家携手应对全球挑战的责任担当。这种全方位联动，使中巴关系形成了命运与共的共同体意识，为构建周边命运共同体探索了可行路径，树立了典范标杆。

　　由中国投资建设的巴基斯坦旁遮普省300兆瓦光伏电站正式并网发电。 视觉中国 供图

　　中巴经济走廊是共建“一带一路”旗舰项目

　　2023年7月，习近平主席在致中巴经济走廊（简称走廊）启动十周年庆祝活动贺信中指出：“中巴经济走廊已经成为中巴全天候友谊的生动诠释，为两国构建新时代更加紧密的中巴命运共同体提供了重要支撑。”作为“一带一路”旗舰项目和先行先试工程，走廊自2013年启动以来，已形成以走廊建设为中心，以瓜达尔港、交通基础设施、能源、产业合作为重点的“1+4”合作布局，为“一带一路”落地实施、南亚区域互联互通提供了重要的战略支撑。

　　走廊是“一带一路”倡议落地的先行示范标杆。作为“一带一路”倡议提出后重要的系统性落地的双边合作框架，中巴经济走廊完成了从顶层理念到现实实践的完整闭环验证。它以平等协商、互利共赢为核心，打破了传统国际合作零和博弈的固有模式，充分验证了共商共建共享原则的现实可行性与强大生命力。巴基斯坦规划部部长伊克巴尔指出，走廊“从蓝图变为现实，体现了全天候战略合作伙伴关系的深度”。在能源领域，卡洛特水电站 2022年投运后为 500 万民众提供稳定清洁电力；在农业领域，中巴生物健康农业科技园筛选的芝麻品种比当地增产 40%以上，2025年对华出口突破 5000吨 ；在产业合作领域，中巴矿业云采平台汇聚超 200 万商品资源，被巴方誉为“产业升级的推动者”。这些实践成果构建了从战略对接、规划协同到利益共享、风险共担的成熟合作范式，为全球其他共建国家提供了可复制、可推广的经验样本。

　　走廊是南亚区域互联互通的重要战略支点。南亚地区坐拥庞大人口规模与发展潜力，却长期受制于地缘分歧、发展失衡与合作壁垒，区域互联互通水平低位徘徊，一体化进程严重滞后。中巴经济走廊从根本上打破了传统的地理阻隔，构建了贯通中国西部、南亚、中亚与印度洋的联通网络。红其拉甫口岸作为中巴唯一陆路口岸，也是世界海拔最高的口岸，自 2024年12月起实现常年开放；从红其拉甫山口到拉瓦尔品第的 820 公里光纤电缆使巴基斯坦首次实现与中国的陆上数字连接。同时，走廊正积极与在建的中吉乌铁路等区域项目对接，推动南亚地区逐步转向协同联动的区域合作共同体，为南亚区域的长期稳定与可持续发展奠定了基础。

　　走廊是周边命运共同体建设的生动实践范本。双方正深化“五大走廊”（增长、民生、创新、绿色、开放）与以“5Es”（出口、数字、环境、能源和公平赋权）发展框架为中心的“腾飞巴基斯坦”计划的战略对接，共同打造走廊“2.0升级版”。巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫强调，中巴合作正“从基础设施建设向工业化、创造就业、促进出口、赋能民生转变”，两国友谊“从喜马拉雅山脉到阿拉伯海，如今更至浩瀚太空”。目前，走廊已吸引中国投资数百亿美元，创造 25 万个就业岗位，自贸协定推动 75%产品逐步实现零关税。这种以发展促和平、以合作促稳定的实践，充分证明了周边国家完全可以超越地缘分歧，实现平等相待、互利共赢。

　　中国企业在巴基斯坦俾路支省建设中的胡布燃煤电站   国家电力投资集团有限公司 供图

　　中巴高质量发展合作前景展望

　　2025年以来，巴基斯坦总理夏巴兹、总统扎尔达里等政要相继访华。中巴双方一致认定，中巴经济走廊将继续为高质量共建“一带一路”作出重要贡献，统筹重大标志性工程和“小而美”民生项目，统筹高质量发展和高水平安全。随着中国启动实施“十五五”规划，共建“一带一路”框架下的中巴合作迈入新阶段。

　　继续稳妥推进重大基础设施项目。中巴将按照两国领导人重要共识，在确保安全的情况下分阶段推进巴基斯坦 1 号铁路干线升级改造项目。认可喀喇昆仑公路二期（塔科特至雷克特段）改线项目对中巴陆上互联互通具有重要意义，同意就项目实施方式和融资条件早日达成共识。此外，瓜达尔新国际机场已经正式启用，中巴未来将推进瓜达尔港综合开发运营，更好发挥瓜达尔陆海空物流枢纽功能，以产业带动瓜达尔经济发展，充分释放瓜达尔港作为互联互通和贸易关键节点的潜力。

　　聚焦重点突破中巴国际产能合作。中巴强调产业合作是高质量共建中巴经济走廊的重中之重，同意因地制宜加强双方各领域产业合作。中方重申支持巴基斯坦工业化发展进程，支持中国企业按照市场化、商业化原则在巴基斯坦特别经济区投资兴业。巴方同意优化营商环境，为中国企业赴巴投资进一步提供更加优惠的政策支持。双方重申中巴经济走廊是开放包容、合作共赢的平台，欢迎第三方积极参与产业、农业、信息技术、科技、矿业等中巴经济走廊优先合作领域项目合作。

　　因地制宜密切中巴农业领域合作。中巴鼓励各自企业在农作物种植、畜牧、动植物疾病防控、水产养殖、农产品加工、农业机械化、育种和滴灌技术能力建设等领域开展合作。继续推动开展农业科研合作，加强农业专家互访交流。支持中国新疆同巴方开展农垦合作，支持在巴基斯坦建设试验田、建立农业现代化示范区、开展农业技术能力建设合作。充分利用新成立的农业技术工作组，充分发挥中国农业科学院与巴基斯坦农业研究委员会签署的谅解备忘录作用。继续推进巴基斯坦1000名青年农业技术人员在华培训这一标志性项目。

　　着眼未来探讨强化中巴海洋合作。中巴将用好并深化海上合作对话机制，就重要海上问题加强战略沟通。在海洋经济发展、可持续利用海洋资源、海洋科学研究和环境保护等方面密切合作。加强地学与矿业领域交流合作，开展巴基斯坦基础地质调查和资源潜力评价。深化海洋油气资源领域合作，联合开展综合研究，深化区域油气地质认知，通过进一步优选油气有利区带和重点目标，支撑巴方海域油气招标工作。此外，中巴还将密切在采矿、金融、民航、航天、信息技术、人工智能、教育、医疗、应对气候变化、防灾减灾等系列传统和新兴领域的合作。

　　七十五载风雨同舟，中巴友谊历久弥坚。中巴两国正携手书写“铁杆友谊”的新篇章。在中央周边工作会议精神指引下，中巴共建“一带一路”必将为两国人民带来更多福祉，为南亚繁荣稳定注入更强动力，为构建周边命运共同体乃至人类命运共同体贡献更多智慧和力量。