政策动态
第一，规则标准联通：区域协同与技术支撑双向发力。一是 APEC 框架下标准合作深化与“一带一路”建设对接。2 月 4 日至 5 日，市场监管总局牵头在广州举办 2026 年亚太经合组织（APEC）标准与合格评定分委会首次会议，来自新加坡、澳大利亚等经济体及国际标准组织的 60 余名代表参会。中方提出多项核心倡议：数字赋能绿色转型项目推动 ISO 绿色低碳标准在区域实施，助力共建国家绿色基建与数字转型；老年友好型食品设计标准化项目形成国际协同方案，支撑健康丝绸之路建设；自愿性可持续标准互联互通项目与联合国机构合作，提升区域标准兼容互认水平。“十四五”期间，中方已在该机制下实施 14 项合作项目，孵化多项国际标准，有效降低共建国家技术性贸易壁垒。
二是计量合作联盟搭建跨区域协作平台。2 月 6 日， “一带一路”计量合作研讨座谈会在广西南宁举行。新疆计量院联合中国计量科学研究院等六家单位签署《“一带一路”计量测试联盟倡议书》，明确计量资源共享、跨区域技术协作等合作路径，聚焦解决共建国家贸易中计量标准不统一的痛点问题。
第二，贸易便利化升级：税收与退税政策精准赋能。一是跨境电商退运税收优惠政策落地。2 月 10 日，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告，明确 2026年1月1日至2027年12月31日期间， 四类通过海关监管代码申报出口的商品，6 个月内因滞销、退货原状退运进境的（不含食品），免征进口关税及进口环节增值税、消费税，出口时已征关税准予退还。此优惠政策覆盖网购保税进口、直购进口、跨境电商 B2B 直接出口及海外仓出口等主流模式，精准解决跨境电商退运成本高的行业痛点。
二是出口退税管理流程优化提升效率。2 月 1 日，国家税务总局发布《出口业务增值税和消费税退（免）税管理办法》，通过“一表通办”将备案效率提升55%；新增3类出口退税证明电子化开具，每年可减少 3.6万户企业约 11 万份纸质证明报送；优化备案变更流程，允许纳税人在特定情况下先行变更备案再结清税款。
第三，双边多边协作：战略对接与项目落地深度融合。一是中沙双边合作机制深化。2 月 12 日，中国—沙特高级别联合委员会举行视频会议，双方围绕发展战略对接、能源合作、产业投资等议题达成共识，明确巩固油气领域合作，拓展数字经济、人工智能、民航等新兴领域潜力，推进重点项目实施与第三方市场合作。
二是中南经贸合作取得新进展。2 月 6 日，商务部与南非贸易、工业和竞争部签署《共同发展经济伙伴关系框架协定》，确保南非以符合世贸规则方式享受100% 税目产品输华零关税待遇，双方还明确拓展汽车、矿业、农业、新能源等领域投资合作。
三是中乌科技创新合作开辟新领域。2 月 3 日，科技部与乌拉圭国家科学与知识转化秘书处签署深化科技创新合作谅解备忘录、青年科学家交流计划谅解备忘录及中乌大豆联合实验室合作谅解备忘录等三项合作文件，聚焦联合研究、科学家交流、科研平台共建等重点，推动农业科技等领域成果惠及民生。
2 月，国家部委“一带一路”相关政策举措呈现三大鲜明特征：一是规则联通向纵深突破，通过 APEC标准协作、计量联盟建设，深化区域组织和专业领域规则对接网络，在标准、计量等基础领域夯实“软联通”根基，为跨境贸易扫清技术障碍；二是便利化政策精准赋能，跨境电商退运税收优惠与出口退税流程优化形成“组合拳”，针对性解决跨境贸易中的成本高、流程繁等痛点，提升要素流动效率，尤其利好外贸新业态发展；三是合作维度多元拓展，中沙、中南等双边协定深化能源、产业等传统领域合作，中乌科技合作拓展新兴领域，实现“硬联通”与“软联通”，“引进来”与“走出去”协同发力。
地方参与态势
政策沟通推动营商环境优化。2 月，多地政策均强调对接国际高标准规则，制度创新与监管优化并重。内蒙古、天津重点强化区域间联动，推动要素跨区域自由流动；海南以自贸港为平台，打造开放新高地。
2 月，内蒙古印发《加快打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》，支持经营主体拓展京津冀、长三角、粤港澳等国内重点市场；持续推进中国（内蒙古）自由贸易试验区创建，复制推广自由贸易试验区对接国际高标准经贸规则、推进高水平制度型开放相关试点举措。2 月 6 日，天津海关发布“津关 24 条（2026 版）”，推出 24 条措施进一步促进外贸稳量提质，服务京津冀协同发展及滨海新区高质量发展，还将设立“上合组织国家优惠原产地签证绿色通道”。2 月 5日，海南省政府公布《海南自由贸易港岛内居民消费“零关税”进境商品经营主体及免税店管理办法（试行）》，明确“零关税”日用消费品经营资格实行许可管理，要求免税店建立购销存和出入库台账，实时向监管平台推送销售数据，强调相关部门应加强市场流通环节、互联网平台的监测管控，依法查处收购、倒卖等违法行为。
国际班列新春密集开行。2 月，货运线路多点开花，通道格局更完善。中老班列依托西部陆海新通道，链接湖南与老挝，辐射东南亚；中欧班列（西安）稳固亚欧主通道；湘粤非铁海联运实现第 2000 趟开行，常态化运营成熟。运载货物以高附加值物资为主，服务实体经济与跨境贸易。
2 月 20 日，满载 66 标箱货物的中老图定班列由怀化经西部陆海新通道驶往目的地老挝万象。该趟班列主要装载光伏组件配件、化肥及复合地板等货物，货值约 300 万元。2 月 17 日，满载电子产品、汽车配件等货物的 X8155 次中欧班列由西安驶出，开往德国杜伊斯堡，以稳定高效的跨境物流服务为亚欧贸易畅通注入新动能。2 月 11 日，满载汽车配件的“湘粤非” 铁海联运国际班列从湖南长株潭口岸开往广州南沙港，再换船出海。这是自 2021 年“湘粤非”铁海联运国际班列开行以来的第 2000 趟班列。
海外项目建设、货物出口推进贸易畅通。2 月，氢能装备实现技术突破与海外突破，我国绿氢装备具备国际竞争力；广州化妆品出口迎来“首单落地”，产业高质量发展显著提升。辽宁与国际能源巨头深化新能源合作对接，积极吸引外资，为区域新能源产业发展注入外部动力。
2 月 13 日，中企在阿曼苏丹国承建的 12 个 3000立方米氢气球罐全部完成组装，该项目是中东规模最大的绿氨工程，打破了欧美企业在中东高端氢能装备市场的垄断。2 月 11 日，多批国产化妆品和彩妆产品分别发往东南亚及北美市场。这是《海关支持广州市 “国际美湾”进出口化妆品产业高质量发展九条措施》出台后，化妆品“白名单”企业出口的首批化妆品。
文化交流与经贸便利化促进民心相通。2 月，中俄人文交流成果丰硕，山西举办中俄小幅美术作品展与青年艺术家论坛，聚焦文化互鉴与艺术创新；北京举办“莫斯科送冬节”，民间交流氛围浓厚；外资服务数字化突破创新，上海实现外资企业登记全程网办，实现无纸化、电子签署、在线审发，企业办事效率大幅提升。
2 月 4 日，2026 中俄小幅美术作品展暨丝路叙事·互鉴创新—中俄青年艺术家论坛在山西举行。本次美术作品展以“方寸有天地”小幅美术作品的精神意趣与情感传递为主题，深入探讨东西方小幅美术作品在当代文化语境中的价值。2 月 19 日，“莫斯科送冬节” 在北京启幕，集中展示俄罗斯送冬迎春的传统习俗与节庆文化，为中俄人文交流再添一抹亮色。2 月，上海推出基于跨境数字身份认证的外资企业登记全程网办服务应用场景，实现对新加坡跨境数字身份认证的突破。新加坡投资者在新加坡当地公证认证机构获取主体资格证明公证认证文件，并将跨境数字身份凭证上传微信小程序“数字卡包”进行身份认证核验，即可在“上海企业登记在线”平台直接申报并电子签署，上海市场监管部门在线审查、快速发照，全程无需提交纸质材料。
（本文由北京大学国际关系学院供稿，成员包括组长翟崑，副组长娄晓希，组员胡鑫、庞伟、杨耀源）
