中哈高质量共建“一带一路”标志性项目——哈萨克斯坦谢列克风电场  中国电建 供图

　　2026 年是上合组织成立 25 周年。作为上合组织创始成员国之一，哈萨克斯坦在推进上合组织发展方面发挥了重要作用。同时，哈萨克斯坦又是共建“一带一路” 首倡之地。上合组织与共建“一带一路”倡议关系紧密，其各自所带来的发展机遇在哈萨克斯坦被叠加放大，在构建全球合作框架中发挥着关键作用。

　　哈萨克斯坦在上合组织的角色定位：聚力赋能区域稳定与协同发展

　　在哈萨克斯坦等国的强力支持下，上合组织平稳度过多个关键阶段：初期阶段，上合组织的核心任务是筑牢边境信任根基、推进非军事化建设，合力打击恐怖主义、分裂主义、极端主义 “三股势力”。哈萨克斯坦在这一阶段发挥了关键的桥梁作用，积极以上合组织为核心框架巩固哈中双边互信，推动两国关系升级为全面战略伙伴关系，为上合组织成员国间边境安全合作树立典范，为组织初期稳定发展奠定坚实基石。

　　成长阶段，随着合作议程持续拓展，上合组织从单一安全议题聚焦，转型为 “安全 + 发展” 并重的综合性合作平台，经济、能源、交通及人文领域合作成为核心方向。哈萨克斯坦主动担当议程推动者与合作践行者，凭借自身区位优势和资源禀赋，多年来持续主动发力：牵头对接上合组织议程与联合国可持续发展目标，积极推动成员国多元化战略协同，主导推进欧亚大陆基础设施互联互通规划落地，在能源贸易、跨境物流、数字经济等领域提出多项务实倡议，有效拓宽上合组织合作维度，激活区域协同发展动能。

　　发展阶段，在哈萨克斯坦等国的持续推动下，上合组织的影响力显著提升。2024 年阿斯塔纳峰会，哈萨克斯坦精心筹备、积极斡旋，成功推动白俄罗斯正式加入上合组织，使成员国增至十个，极大提升上合组织国际影响力。2025 年天津峰会，哈萨克斯坦深度参与顶层设计，全程参与上合组织未来架构规划的研讨与制定，积极贡献发展智慧与实践经验。哈萨克斯坦总统托卡耶夫在峰会发言中明确提出，上合组织应打造多领域协同的跨区域合作平台，增进国际互利互信、深化人文交流、推动文明对话。这充分彰显哈萨克斯坦的核心主张与责任担当：持续以积极作为推动上合组织高质量发展，使其不仅是维护地区稳定的核心支柱，更是驱动欧亚大陆共同稳定、繁荣与文明互鉴的重要引擎。

　　共建“一带一路”带来的发展机遇：构建区域合作发展网络

　　上合组织大家庭中的很多成员国也是共建“一带一路”倡议的重要参与国。从古丝绸之路到今天的共建“一带一路”倡议，成员国之间紧密合作，相互联结。特别是哈萨克斯坦作为共建“一带一路”首倡之地，积极将本国“光明之路”新经济政策与共建“一带一路”倡议对接，并凭借哈萨克斯坦的枢纽位置、丰富资源和开放政策，成为连接中国与欧亚的关键桥梁，推动中亚经济一体化和全球合作新格局。

　　如今，两大战略对接显示出巨大成效。哈萨克斯坦不仅巩固了其作为欧亚大陆重要交通枢纽的地位，基础设施建设也得到显著升级，更吸引了大量投资。更重要的是，这种融合发展模式已被纳入哈萨克斯坦国家发展的长期规划之中。同时，哈萨克斯坦还积极推动欧亚经济联盟的发展。哈萨克斯坦始终认为，参与欧亚经济联盟不应被视为外部强加的结果，而应视为本国在欧亚格局中进行战略定位的主动选择。在全球供应链格局转型与大陆运输通道战略地位提升的背景下，哈萨克斯坦不仅能够巩固其过境枢纽地位，更能发展成为兼具生产物流中心功能的国家，从而有效增强区域及跨区域经济联系。

　　哈中经贸发展：务实合作取得丰硕成果

　　在上合组织框架下，哈萨克斯坦积极推动各方参与共建“一带一路”同欧亚经济联盟建设等区域合作倡议，以及与本国“光明之路”新经济政策对接，极大地推动了与上合组织成员国的经贸合作。其中，哈萨克斯坦与中国的合作发展最有代表性。

　　哈萨克斯坦爱菊农产品物流加工园区  西安爱菊粮油工业集团 供图

　　贸易与投资合作屡创佳绩。根据中国海关总署数据， 2024 年哈中双边贸易额达到 438.2 亿美元，同比增长6.8%。2025 年哈中双边贸易额达到 487 亿美元，同比增长 11%。这些数据表明，哈中经贸合作已迈入全新发展阶段。实际上，双边贸易额已稳定在 430 亿至 450 亿美元的高位，这不仅标志着贸易规模的持续增长，更反映出双方经贸往来正形成稳定且可预测的发展态势。与此同时，哈萨克斯坦对中国的出口量持续增长，这在贸易结构平衡方面具有重要战略意义，同时也标志着从原材料依赖型模式向深度融入价值链体系的转型进程。

　　哈中双方在统计方法上存在一定差异，但多数分析报告一致认为，截至 2025 年底，双边贸易额实际已接近 450 亿至 500 亿美元区间。在此背景下，中国稳居哈萨克斯坦最大贸易伙伴之列，在其对外经济结构中发挥着举足轻重的作用。这些综合效应的影响范围已超越基础设施改造范畴。

　　能源与绿色产业加速发展。哈萨克斯坦与中国之间的合作正逐步突破传统原材料贸易模式的框架，向以技术创新和可持续发展为导向的复杂合作结构转型。在绿色能源项目、能效提升计划以及低碳解决方案实施等领域的合作，既契合哈萨克斯坦的长期发展战略，也与中国推进绿色经济发展的战略布局高度契合。绿色能源合作的具体实施内容主要围绕几个关键方向展开：首先，通过运用中国自主研发的技术对现有能源设施和基础设施进行升级改造，这不仅能提升能源利用效率，还能有效降低经济活动中的碳排放压力。其次，双方正在深化可再生能源及绿色氢气生产项目的合作。这些项目被视为哈萨克斯坦长期低碳战略的重要组成部分，同时也是开拓新市场的潜在突破口。第三，正在加强可持续发展金融工具的作用，包括中国银行及专注于绿色项目的投资基金的参与。这些进程共同为哈萨克斯坦创造了双重机遇：既可实现能源结构多元化，又能巩固其作为区域可持续能源中心的地位。

　　人文交流更加紧密。哈萨克斯坦与中国双边关系中的人文维度正逐步形成系统化特征，开始发挥长期稳定作用。当前发展的核心要素在于深化教育合作与学术交流。通过扩大联合教育项目规模、增加哈萨克斯坦学生赴华高校留学奖学金名额、加强高校间制度性合作机制，着力培养新一代具有双向互动能力的专业人才，使其能够适应经济体系与科研体系深度融合的新型工作模式的需要。与此同时，专家对话机制与所谓“第二条外交通道” 的作用正得到加强。哈萨克斯坦及中亚各国正积极发展中国研究中心，搭建分析平台，并启动涉及上海合作组织与“一带一路”倡议的联合项目。通过这些机制不仅实现了知识交流，更形成了应对关键地区问题的协同解决方案。总之，哈中两国在上合组织和共建“一带一路” 倡议下取得的诸多成果，既包含数量层面的指标，也涵盖质量层面的维度，这在当前错综复杂的国际环境下难能可贵。上合组织多边框架与共建“一带一路”以实践为导向的项目相结合，为哈萨克斯坦创造了独特的机遇窗口。通过合理运用这些工具—优先推动高质量投资、绿色发展、数字化转型及人力资本建设——哈萨克斯坦不仅能增强自身的主权与韧性，还能为构建一个可持续、互联互通且多极化的欧亚大陆作出系统性贡献。

　　古丽娜尔·沙伊梅尔格诺娃：哈萨克斯坦中国问题研究中心主任