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为民营经济发展创造良好的制度环境

2018-08-28      文/王曙光

  现代经济体系是一个多元化产权的经济体系。十八大以来,中国着力推进混合所有制改革,努力推动产权多元化。这就意味着中国在社会主义市场经济体系中,既要大力发展国有经济,又要大力发展民营经济,要形成两种产权并存、融合和平等竞争的局面,最大限度激发经济发展的活力。改革开放40年的成功实践证明,坚持多元所有制并存,是符合社会主义初级阶段的长远经济发展的战略选择,是务实明智的选择,也是改革开放40年的宝贵经验。

  产权保护是民营经济的定心丸

  国有经济和民营经济是中国特色社会主义市场经济中平等的组成部分,都应得到鼓励,其产权都应得到严格保护。这是社会主义市场经济体制和社会主义法治的必然要求。近年来,中央深化改革领导小组出台了保护产权的若干举措,受到民营企业家的极大关注和欢迎,这是有利于经济发展的带有根本性的长远举措,是关系到中国社会主义市场经济健康发展的战略性举措,十分及时而且必要。

  为什么现在要强调保护民营经济产权?其原因在于,在实践中,有人对民营经济发展存在误解,政府在保护民营经济产权中也曾出现各种偏差,。实践证明,只有民营经济产权与国有经济产权得到平等保护,民营企业家才会持续投资、放心发展,才会营造经济增长的良好局面。民营经济的产权得不到有效保护,经济增长就会受到严重的阻碍,企业家投资动力和创新动力就会大打折扣,必将给经济发展带来消极影响。

  “国进民进”共同发展

  近几年,国有企业发展很快,国有企业通过产权改革、体制改革,不断并购重组,做强做大,政府密集出台关于国有企业改革和国有资产管理创新的各项措施,对国有企业的重视空前地增强。与此同时,民营企业也在飞速发展,民营经济在整个经济中所占的份额、在就业中所占的份额在不断上升,民营企业在很多原来的国企垄断领域有了更多平等竞争的机会,民营企业的重要性正在与日俱增。

  近几年,民间资本开始进入银行业,银监会批准建立了十几家民资银行,这是金融领域混合所有制改革的重要成果,充分表明民营经济在很多领域的准入门槛在降低,国有企业和民营企业实际上是同步发展的,未来中国还要进一步为国企和民企平等竞争创造法律环境和市场环境。

  “国进民进”,让国有企业和民营企业同时得到规模的扩张和质量的提升,开创双赢局面是中国经济发展的必然选择。国有企业和民营企业在整个国家中是互相依存的,是互为唇齿的,不是此消彼长和互相替代的关系。在现实的经济运行中,国有企业和民营企业已经形成互相依存的产业链上下游关系,国有企业和民营企业在产业层面上已经互相融合、互相连结在一起,一方弱了,萧条了,另外一方也会变弱,所谓“一损俱损,一荣俱荣”。

  激发民营经济动力和活力

  民营经济贡献了60%以上的GDP70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,是国民经济和社会发展的生力军,是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。民营经济作为增量式改革的重要成果之一,也是中国改革成功的基础之一。近年来,尤其是2016年以来,中共中央和国务院连续推出了关于保护产权、保护和激发企业家精神、消除垄断的相关法律文件和意见措施,实际上都指向一个目标,就是要鼓励和保护民营企业的发展,发展壮大国有经济的同时,毫不动摇地发展壮大民营经济,促进不同所有制经济的共同发展。实践证明,只有为民营经济的发展提供一个良好的、稳定的制度环境,消除所有制歧视,民营企业家才有信心有动力去谋发展谋创新,民营经济才能为中国经济社会持续健康发展作出新的更大贡献

(作者系 北京大学经济学院教授、博导)

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