国际金融危机发生10年后，世界经济再次来到十字路口。保护主义、单边主义持续蔓延，贸易和投资争端加剧，全球产业格局和金融稳定受到冲击，世界经济运行风险和不确定性显著上升，国际投资者信心明显不足。世界经济和全球治理何去何从的问题在日本大阪二十国集团（G20）领导人峰会备受关注。

　　6月28日，习近平主席在G20领导人峰会上关于世界经济形势和贸易问题的讲话提出，作为世界主要经济体领导人，我们有责任在关键时刻为世界经济和全球治理把准航向，为市场增强信心，给人民带来希望。中国作为负责任大国，为解决全球发展困境提出了中国药方和中国方案。

　　从应对全球发展思路看，中国并没有诉诸于以邻为壑等政策，而是强调尊重经济规律，扫除阻碍贸易畅通的人为障碍。强调把握发展大势，以更大的开放拥抱发展机遇，以更好的合作谋求互利共赢。强调全球化趋势下各国密切联系的客观事实，立足共同利益着眼长远。

　　从培育全球发展动力看，中国强调通过改革创新实现高质量发展。金融危机10年的大规模货币扩张，并没有促使全球经济回到金融危机之前的水平，全球经济发展动力不能再仰仗大规模的需求刺激，而在于供给侧结构性改革，新技术、新产业、新业态亟待不断培育，以此助推新旧动能转换。

　　从完善全球治理方面看，中国强调G20推动世界经济在实现开放、包容、平衡、普惠发展等方面的积极作用。强调通过G20治理机制促进多边贸易体制的完善，促使世界贸易组织发挥更加高效的作用。强调改革国际金融货币体系，守住不发生系统性金融风险的底线。强调应对气候变化的《巴黎协定》，完善能源治理、环境治理、数字治理。

　　从破解全球发展瓶颈看，中国强调通过多双边双轮驱动拓展增量空间。推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易协定谈判进程。中国提出共建“一带一路”倡议，动员更多资源，拉紧互联互通纽带，释放增长动力，实现市场对接，让更多国家和地区融入经济全球化。

　　从拉动全球发展的空间看，中国主动扩大进口。针对宏观经济不确定性，中国并没有采取零和博弈思维，同其他国家搞恶性竞争，而是主动下调关税水平，努力消除非关税壁垒，大幅削减制度性成本，承诺办好第二届中国国际进口博览会。上述举措有助于中国从全球增加进口，继续释放中国对全球的需求拉动作用。

　　从深化世界各国合作的方式看，中国坚持进一步扩大对外开放的政策。最近几年中国积极探索实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单从2013年190项左右下降至2018年的45项，2019年将进一步缩减负面清单，在农业、采矿业、制造业及服务业等方面扩大开放，与此同时，通过设立上海等自贸试验区及海南自由贸易港等方式探索开放举措，引领全球的开放合作。

　　从如何完善全球开放合作规则标准看，中国将着力探索开放型经济新体制。一方面，多筹并举改善营商环境。明年1月1日实施新的外商投资法律制度，引入侵权惩罚性赔偿制度，增强民事司法保护和刑事保护力度，提高知识产权保护水平。另一方面，全面实施平等待遇。中国将全面取消外资准入负面清单之外的限制。准入后阶段，对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁，建立健全外资企业投诉机制。

　　总体来看，G20领导人峰会始于金融危机，始终将世界宏观经济政策协调放在优先位置，但全球经济至今仍未恢复到金融危机之前的水平，世界面临百年未有之大变局，日本大阪峰会聚焦新时代背景下全球经济的出路，中国用自身行动引领世界经济和全球治理的新航向。

（陈建奇 中共中央党校教授、世界经济所副所长）