今年是中日韩合作20周年，三国合作站在一个新的历史起点上。20年来，中日韩合作取得长足进展，为增进三国人民福祉，维护亚洲和平稳定，促进世界发展繁荣作出了积极贡献。当前，中日韩合作迎来了上升期，面临新机遇。中方作为中日韩合作主席国，愿与日韩一道，推动三国合作更上一层楼，使三国合作成为维护地区和平的积极因素，成为拉动亚洲增长的强劲引擎，成为倡导开放经济的开路先锋，成为守护国际关系规则的重要力量。

　　从经济实力和贸易总量来看，中日韩三国都是世界主要贸易国家、东亚地区举足轻重的国家和彼此紧密的经贸合作伙伴。中日韩关系也由此成为东亚地区最重要的三边关系。中日韩应充当东亚经济一体化的核心，使中日韩合作机制成为东北亚地区和平与发展的引擎。

　　但是，中日韩的历史问题不时影响着三国关系的发展，历史问题成为中日韩三国关系的不确定因素，妥善处理好历史认识问题上的分歧是中日韩合作的重要议题。

2011年8月，“我们拥有同一汪碧海”中日韩10城市海岸清扫项目在日本北九州市、韩国仁川市以及中国天津、大连、青岛等10个城市同时展开。

　　深化中日韩三边合作

　　当今世界正面临百年未有之大变局，单边主义、保护主义持续蔓延，全球经济及安全保障方面不确定因素增加。今年以来，全球多个国家都面临美国挑起的贸易战，中日韩均未能幸免。中美贸易摩擦对日本、韩国企业的供应链（零部件的采购及供应网）等也产生了负面影响。中日韩三国发展都得益于自由贸易，中日韩是自由贸易坚定的支持者，应坚定地站在一起，更加紧密地合作，维护以规则为基础的多边自由贸易体系，旗帜鲜明反对保护主义和单边主义做法。

　　中美贸易摩擦使全球以及中国对外贸易的不确定性加大，中国始终致力于推动中日韩FTA谈判，中方一直强调中日韩团结一致的重要性，呼吁三方加强合作，表示三国必须携手维护自贸体系，反对保护主义和单边主义，三方有必要加速推进旨在缔结三国自由贸易协定（FTA）的谈判。若中日韩FTA得以实现，贸易壁垒将被消除，区域内市场将扩大，给地区发展注入新的动力。中方还呼吁在第五代（5G）移动通信系统、人工智能（AI）等技术革新领域展开合作，并参与中国提出的“一带一路”倡议。

　　中日韩三国应当在“第三方市场”展开更多的合作。中韩两国都由受援国变成了施援国，与日本这个老牌的施援国共同进行官方发展援助（ODA）。之前在有日本ODA资金投入的项目中，经常发生通过设置技术壁垒、明确规定必须使用日本的设计和原材料、要求进行JIS认证等手段来阻止中韩两国的企业进入。日本企业就能够承接那些核心工程和具有高附加值的项目，比如机场、污水处理厂等既有面子又赚钱的工程。日本需要打破封锁策略，携手中韩两国建立联盟，不断扩大其在东南亚地区的地位。

　　中日韩三国应当确立起这样的理念，即使政治环境发生变化，也不要打断中日韩三国间的交流与合作。中日韩之间的文化、体育、人员交流能够促进彼此间的理解与认同，不断夯实相互理解的民意基础，使三国人民从“居相邻”到“心相近”，引导东亚及世界的和平。

　　中日韩三国有着历史悠久的围棋文化，都对围棋对弈有着浓厚的兴趣，从政府到民间都在致力于推广围棋文化，使之成为三国超越语言界限进行沟通与交流的渠道。2018年首次举办的“韩中日议员友好围棋交流会”计划以后每年在韩国、中国、日本之间轮流举办。此前，韩日议员围棋赛在1999年以后共举行过8次，中韩议员围棋赛也在2013年以后举行过3次，但中日韩三国议员围棋赛却是首次举行。第1届中日韩围棋龙星战冠军对抗赛于2019年4月11日至13日在日本东京举行。中日龙星战冠军对抗赛始于2014年，韩国龙星战则从2018年起步。中日韩三国棋友在对局的过程中，通过切磋棋艺加深了解，增进三国间的友好与亲善，脱离彼此政治上的利害关系，探索三国合作交流的新领域，同时也会讨论雾霾、安全等问题，成为弹性解决诸多议题的手段。特别是在三国首脑间交往面临困境时，议员层面的持续交流对三国关系的重要性不断凸显，今后中日韩三国还应当在非政治领域展开更多交流。

　　为迎接2020年东京奥运会和2022年北京冬奥会，中日韩旅游部长发表联合宣言，三方表示将加强合作促进扩大三国间人员往来、共同研发周边旅游商品以吸引欧美游客，力争早日实现到2020年三国间人员往来规模达到3000万人次，将推进制度建立以确保自然灾害等发生时游客的安全等。鉴于中韩两国赴日游客明显多于日本赴两国游客，会谈就力争实现往来人员“均衡”增加达成一致。

　　基于中日韩首脑会谈的协议，三国文化部长会议自2007年起几乎每年召开，今年是第11届，通过了《仁川宣言》，内容包括促进三国交流、配合东京奥运会和残奥会以及2022年北京冬奥会共同实施文化项目，将在文化产业中运用人工智能（AI）、虚拟现实（VR）等新技术，并携手致力于打击盗版行为。文化交流为增进东亚的相互理解与和平发展作出贡献。

2007年6月，中日韩产业展示会在韩国京畿道举行。本次展示会开设了展示三国机械、电子、汽车等领域零部件产品的产业馆，以及宣介国家形象的国家馆。

2018年2月25日，奥运会会旗交接仪式在韩国平昌冬奥会闭幕式上举行，第24届冬季奥林匹克运动会将于2022年在中国北京市和河北省张家口市举行。

　　积极拓展中日韩+X

　　自1999年东亚合作领导人系列会议期间在马尼拉举行首次中日韩领导人会晤以来，三国在政治、经济、社会和可持续发展等领域推进合作。2018年5月第七次中日韩领导人会议上，三国领导人一致同意开展“中日韩+X”合作。三国合作亟待在现有基础上开拓新领域、探索新模式，实现提质升级。

　　三国可在可持续经济、生态环保、减灾、卫生、减贫、人文交流以及其他拥有优势的重点合作领域开展“中日韩+X”合作，本着自愿、平等、开放、共赢、透明、可持续的原则，凝聚三国共识，集聚三方优势，提升合作水平；发挥互补优势，以三边合作为基础进行多边合作，共同开拓第四方甚至多方市场，合力建设东亚经济共同体，推动区域内外共同与可持续发展。三国可以适时向感兴趣的国家散发概念文件，争取第八次中日韩领导人会议确定早期收获项目。

　　近期，包括中日韩在内的15个国家领导人发布联合声明，宣布结束《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全部文本谈判以及实质上所有市场准入谈判，将在2020年正式签署协议，这为中日韩FTA的推进奠定了良好的贸易自由化基础。RCEP签署后将在对抗贸易保护主义、恢复并扩大自由贸易方面将发挥重要作用。

　　以“自由、多边贸易”为象征的世贸组织(WTO)时代正在悄然落幕，以“保护多边贸易”为代表的贸易时代正逐渐到来。中日韩三国首脑会议应尽快举行、充分协商、妥善应对，深化互利合作，把合作的蛋糕做的更大，加快中日韩自贸区谈判进程，建立更自由化、更高质量的自由贸易协定，形成紧密的地区利益共同体，提升区域经济一体化水平，引领推动制定东亚经济共同体蓝图，为世界经济的稳定做出贡献。

　　目前，韩日关系出现缓和态势，中国可尝试在韩日之间进行斡旋，帮助双方摆脱目前的僵局，从而为中日韩FTA注入动力。

　　朝鲜半岛局势的稳定化对中日韩FTA也不可或缺。围绕朝鲜无核化的美朝谈判还有许多应跨越的障碍，为了朝鲜半岛及东亚乃至世界的和平，加快朝鲜与各国对话对于东亚的安全保障非常重要。中日韩三国应当互相正视历史、着眼未来构筑关系，切实尊重彼此核心和重大关切，持续增进政治互信，携手推动半岛问题取得进展，通过高层往来把双边关系推上新阶段。

2016年8月21日，奥运会会旗交接仪式在巴西里约奥运会闭幕式上举行，第32届夏季奥林匹克运动会将于2020年在日本东京举行。

2018年5月3日，在安徽合肥举行的中日韩围棋名人混双赛上，中国队组合芈昱廷/于之莹与韩国队组合赵汉乘/吴侑珍在比赛中。（VCG）

文/李家成（辽宁大学国际关系学院副教授、察哈尔学会研究员）