建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。2025年12月18日，海南自由贸易港正式开启封关运作，这一天恰逢党的十一届三中全会召开47周年。在这个具有特殊历史意义的日子启动封关进程，进一步向世界传递了中国坚定不移扩大高水平开放的信心和决心，具有深远的战略意义。

　　制度破局：“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的创新实践

　　自2018年党中央作出支持海南建设自由贸易港的重大决策部署，到2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布，再到2025年启动全岛封关运作，海南自由贸易港建设始终以政策体系的突破性创新为核心，持续释放高水平开放的制度红利。

　　封关运作是海南自由贸易港建设的标志性工程，具有承前启后的决定性意义，其核心是构建“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的海关监管特殊区域。这一制度设计既借鉴了国际成熟自由贸易港的先进经验，又充分契合中国国情和海南发展实际，形成了独具特色的开放管理模式。“一线”放开聚焦海南自贸港与境外国家和地区的往来便利，封关后“一线”进口“零关税”商品税目比例将由21%大幅提升至74%，仅对少数涉及国家安全、公共卫生等关键领域的商品实施限制管理；“二线”管住则通过在海南与内地之间建立高效便捷的监管机制，既保障了海南高水平开放试验田的特殊定位，又从制度层面防范了监管套利和税收流失风险；岛内自由作为最具创新性的制度安排，核心在于打破传统行政区划壁垒，实现资金、人员、数据等生产要素的自由流动，为企业营造高度便利化的营商环境。

　　封关后，海南将全面实施更优惠的货物“零关税”政策、更宽松的贸易管理措施、更便利的通行保障以及更高效精准的监管模式，加速推进贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等目标落地。一系列可感、可及、可持续的政策红利将集中释放，持续吸引全球资源要素的流通、集聚、配置与创新，为中国更大力度、更深层次的高水平开放拓展广阔空间。

　　开放升级：高水平对外开放的战略级实践

　　党的二十届四中全会明确提出扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。2025年11月6日，习近平总书记在海南听取自由贸易港建设工作汇报时强调：“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”海南自由贸易港封关运作，正是落实这一战略目标的关键一步，是我国推进高水平对外开放的“大手笔”。

　　作为我国高水平对外开放进程中的重大事件，海南自贸港凭借全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势，封关后将在国内国际“双循环”新发展格局中发挥更为关键的作用。海南将成为我国对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸规则的前沿阵地，加速推动我国从商品和要素流动型开放向规则制度型开放转型。当前，亚洲国家正以RCEP和中国—东盟自贸区3.0版为核心推进区域自由贸易发展，海南自贸港作为连接中国与东南亚市场的重要交汇点，近年来在数字经济、绿色贸易等领域先行先试，在跨境结算和支付等方面探索创新举措，以自贸港为平台持续拓展区域内及跨区域合作，助力亚洲区域自贸安排释放更大潜力，为我国高水平对外开放和区域合作积累了宝贵实践经验。

　　在单边主义、保护主义抬头，“小院高墙”“脱钩断链”扰乱全球经贸秩序，关税壁垒阻碍国际往来的当下，维护开放型世界经济体系、推动全球治理体系向更公正合理方向发展成为各国共同课题。海南自贸港封关后，将以大面积地理区域为单位实现大部分类别货物进口“零关税”，这种政策红利的释放将为全球经贸合作打造高层次“国际公共产品”，显著提升中国与区域各国的经贸合作层次与水平。外资企业可借助海南政策优势和便利化营商环境降低在华运营成本，更深入参与中国市场竞争；中国企业则能以海南为跳板，更好对接国际市场、拓展海外业务。同时，海南自贸港还将成为落实全球治理倡议的重要实践平台，通过对标国际高标准经贸规则，探索全球商品、资金、人才等要素跨境流动的新形态、新机制，为全球治理体系改革贡献中国智慧。 

　　角色重塑：开放格局中的新定位

　　海南自由贸易港封关运作后，将在中国高水平对外开放和区域合作中肩负新定位、担当新角色，开启高水平对外开放的新篇章。

　　制度型开放的“新前沿”。海南自贸港肩负着探索高水平对外开放新路径、构建开放型经济新体制的重大国家使命。与内地诸多自贸区相比，其核心优势在于“制度型开放”——不再局限于降低关税、简化流程等表层开放，而是向规则、规制、管理、标准等深层领域延伸，为全国开放转型提供可复制、可推广的“海南样本”。通过在贸易自由化便利化、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等关键领域持续发力，持续放宽市场准入、优化监管服务，海南自贸港将助力中国在全球经贸体系重构中提升话语权与影响力，为我国经济高质量发展注入持久开放动力。

　　区域互利合作的“新热土”。得天独厚的地理区位让海南成为连接国内外市场的重要枢纽：以海南岛为圆心，4小时飞行圈可覆盖全球21个国家和地区，辐射47%的全球人口与30%的全球GDP，为区域合作筑牢坚实基础。对共建“一带一路”国家而言，海南封关将进一步畅通双边和多边经贸合作通道，在现有零关税待遇基础上，推动热带农业、健康医疗、数字经济等领域形成产业互补，让海外特色商品以更低成本进入中国市场，实现互利共赢，让海南真正成为地区互利合作的“新热土”。

　　经济全球化的“新引擎”。面对全球经济增速放缓、关税壁垒增多等突出挑战，国际社会对稳定、可预期的规则体系和制度环境需求愈发迫切。海南自贸港以封关运作为重要契机，持续优化制度环境，为国际经贸合作搭建稳定可靠的平台，将为全球经贸格局重塑注入新动能，为全球经济增长培育新的增长点。同时，海南在对接国际高标准经贸规则过程中探索的经验与模式，也将为其他国家和地区提供有益借鉴，推动全球治理体系朝着更开放、更包容、更公正合理的方向发展。

　　站在新的历史起点上，海南自由贸易港的封关运作，再次向世界坚定宣告：中国开放的大门只会越开越大。未来，海南自由贸易港将持续释放开放红利，为推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体持续贡献中国力量。