7月2日至6日，国家主席习近平出席在阿斯塔纳举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议，并应哈萨克斯坦共和国总统托卡耶夫、塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙邀请对两国进行国事访问。上海合作组织成员国元首理事会是上海合作组织最高机构，每年举行一次例会，由轮值主席国举办，就组织内所有重大问题作出决定和指示。2013年以来，习近平主席出席了上合组织历次峰会并发表重要讲话，就深化上合合作提出中国主张，坚定倡导“上海精神”，为打造更加紧密的上合组织命运共同体注入强劲动力。

　　上合组织的朋友圈越来越大，这是“上海精神”的生动写照，也彰显了“上海精神”的生命力。对此，《人民画报》特别约请专家学者撰文，对进一步加强文明对话与区域合作，推动构建更加紧密的上合组织命运共同体等话题进行分析解读。

消弭全球赤字挑战，构建上合组织文明交流互鉴新格局

　　撰文 李绍先 

　　在百年未有之大变局加速演进的时代背景下，全球治理赤字问题加剧，各类全球性问题发生发展之速度超过相应治理能力的增长速度。如果全球治理赤字肆意滋长而得不到有效控制，则可能导致失控局面。因此，防止全球赤字失控是全球治理的当务之急和长期任务。

　　中国国家主席习近平对全球治理议题有深邃洞察与长远思考。2019年5月，习近平主席在亚洲文明对话大会开幕式上表示：“文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展”，为如何应对全球赤字带来的危机与挑战指明方向。文明交流互鉴，既是推动人类文明进步和世界和平发展的不竭动力，又是应对全球性挑战的重要途径，更是增进上合组织成员国人民友谊的桥梁。

　　2019年5月15日，亚洲文化嘉年华活动在北京“鸟巢”举行。摄影 徐讯/人民画报

　　上海合作组织从2001年成立至今，已走过了20多年的发展历程。上合组织已成为世界上人口最多、面积最大的区域性国际组织及全球和地区治理中一支不可忽视的重要力量。但一些问题也伴随而来：随着上合大家庭不断扩容，内部多样化和差异性愈加明显，组织的合作效率和行动力受到影响。由于上合组织成员国政治制度和文明形态多样，多个成员国同时参与其他区域组织，导致出现成员国凝聚力和身份认同不足、一体化进程缓慢。同时，一些成员国内部面临通胀加剧、消费品价格升高、就业困难增大等“燃眉之急”，经济发展缺乏后劲，对国家发展构成拖累。

　　察势者明，趋势者智。上合组织各成员国可以从文明交流互鉴的层面着力培育“上合意识”，消弭信任赤字和发展赤字，明确共同奋斗目标，加大参与全球治理力度，不断提高合作效率。

　　一是倡导设立基于成员国之间联动关系的“上合组织全球治理评估体系”，有效感知和评估各成员国在多个领域的赤字承载力分布，并鼓励评估的长期性。

　　二是大力倡导“和而不同”的理念，允许各成员国寻找最适合本国国情的应对挑战之策。各成员国应加深对不同国家、不同民族孕育的精神资源和价值追求的认知与了解，尊重不同国家和人民对价值实现路径的探索，努力推动区域内不同文明在交流互鉴中共同进步。

　　三是深入开展各种形式的人文交流活动，扩容增质，加大交流对话力度，加强文明交流互鉴的顶层设计和分层对接。各成员国不仅要在文化遗产、文物瑰宝的展示展览等领域下功夫，还应在建立文化交流机制、构建文化交流机构以及打造文化交流活动品牌等方面做文章。

　　四是切实发挥各成员国高校作用，构建教育共同体，主动实施以“一带一路”为牵引的教育行动，推动民心相通建设，为文明交流互鉴提供人才支撑，推进上合组织成员国共同发展与合作共赢。

　　5月17日下午，由中国—上合组织青年交流中心主办的2024上合组织国家青年云南生态研学活动在昆明学院举办。活动促进了上合组织国家青年间友好交往、互学互鉴。昆明学院 供图（人民网发）

（本文作者系宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长）

编辑 | 曹梦玥

校对 | 袁梦

值班审校 | 乔振祺