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以改革开放的姿态走向未来 开辟中国式现代化广阔前景

2024-08-28      策划并执行 本刊编辑部

  由珠海望向香港,港珠澳大桥蜿蜒盘卧珠江口,极大便利了珠江口两岸人员货物的往来,紧紧地将大湾区的城市拉合为一个整体。 视觉中国 供图

  进入新时代,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革,开创中国特色社会主义事业崭新局面。

  如今,在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,又矗立起新的里程碑—党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代的决定》(以下简称 “《决定》”),对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署,紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措,向世界释放新时代中国坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号,将对世界和平与发展产生深远影响,也将为其他国家面临的共同挑战提供解决方案。

  当前,经济全球化面临巨大挑战,反对单边主义、保护主义,维护全球经济秩序和产业链供应链安全稳定,是各国的共同责任。开放是发展进步的必由之路。坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,高水平对外开放的中国必将赢得优势、赢得主动、赢得未来,不断以自身新发展为世界带来新动力、新机遇。

  进一步全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制

  江苏连云港港口股份有限公司东方港务分公司码头,一艘远洋滚装轮靠泊。 视觉中国 供图

  高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。围绕处理好政府和市场关系这个核心问题,《决定》把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度。

  陕西西安,周至县楼观镇送兵村的京东誉隆云仓—陕西杨氏农业发展有限公司猕猴桃加工区,智能分拣生产线实现量产。 视觉中国 供图

  《决定》着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力,提出增强各有关管理部门战略协同,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大;着眼推动非公有制经济发展,提出制定民营经济促进法,加强产权执法司法保护,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。提出加强公平竞争审查刚性约束,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,完善要素市场制度和规则等。这些举措将更好激发全社会内生动力和创新活力。

  深中大桥,原名伶仃洋大桥,是深中通道全线关键控制性工程之一。主跨1666米的深中大桥创造了离岸海中悬索桥跨径最大、通航净空最高等五项世界纪录。 视觉中国 供图

  社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是改革开放取得的重大成果。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义市场经济体制改革,把坚持和完善社会主义市场经济体制摆在全面深化改革重要位置,谋划和部署一系列重大任务和举措。实践充分证明,社会主义市场经济体制的建立和完善极大调动了亿万人民的积极性、极大促进了生产力发展、极大增强了党和国家的生机活力,为推进中国的现代化进程注入强劲动力。

  筑牢高质量发展根基 加快培育新质生产力

  广西钦州石化产业园,是西南地区首家千亿级专业化工园区。 摄影 周军

  新时代以来,以习近平同志为核心的党中央全面贯彻新发展理念,不断深化对我国经济发展阶段性特征和规律的认识,明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要坚持以推动高质量发展为主题。党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署,着力推动经济高质量发展。我国高质量发展稳步推进、成就辉煌。

  宁夏中卫沙漠光伏产业园 中共宁夏回族自治区委员会宣传部 供图

  当前,推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分,必须进一步全面深化改革,从体制机制上推动解决。

  《决定》对健全推动经济高质量发展体制机制、促进新质生产力发展作出部署。围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力,提出加强新领域新赛道制度供给,建立未来产业投入增长机制,以国家标准提升引领传统产业优化升级,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

  河南信阳,光山县张楼村青龙河合作社全自动智能化育秧工厂内,工作人员观察水稻秧苗的生长情况。 摄影 谢万柏

  发展永无止境,改革不会停步。未来,进一步全面深化改革,健全推动经济高质量发展体制机制,在促进新质生产力发展上不断取得新进展。

  构建支持全面创新体制机制 激发创新创造活力

  湖北武汉,科研人员在中国科学院精密测量科学与技术创新研究院实验室里工作。 中共湖北省委宣传部 供图 

  四川凉山州,中国锦屏地下实验室(CJPL)二期的粒子和天体物理氙探测实验PandaX-4T实验装置。C视觉 供图

  教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。新时代以来,我国深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,硕果累累。建成世界上规模最大的教育体系,高等教育毛入学率超60%,新增劳动力平均受教育年限超14年;全社会研发经费支出居世界第二位,研发人员总量居世界首位,发明专利拥有量已突破400万件、稳居世界第一;基础研究和原始创新不断加强,成功进入创新型国家行列。这些成绩,充分验证了中国坚持改革开放的正确性。

  西部(重庆)科学城联合微电子中心,科研人员进行芯粒硅桥产品晶圆级测试。 摄影 龙帆

  技术人员在四川宜宾和光同程光伏科技(宜宾)有限公司高效晶硅太阳能电池生产车间有序作业。 C视觉 供图

  站在继往开来的历史关口,面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对发展机遇和风险挑战并存的局面,面对新征程上人民群众的新期待,必须自觉把改革摆在更加突出的位置,坚持系统观念,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,才能做到各方改革相互配合、协同高效,才能构建支持全面创新的体制机制。

  广西钦州远景海上风电项目,员工装配风电主机。摄影 周军

  《决定》指出,必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。

  全面提升宏观经济治理能力水平

  深圳城市夜景。科学有效的宏观经济治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的客观要求,也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分。视觉中国 供图

  科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。《决定》对健全宏观经济治理体系作出部署,明确提出必须完善宏观调控制度体系,统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性。

  宏观经济治理是对宏观调控理念与思路的重要创新。新时代以来,我国充分发挥国家发展规划战略导向作用,加强财政、货币等政策的协调配合,宏观调控的前瞻性、针对性、有效性进一步提高,经济治理能力得到有效提升。

  京雄高速公路北京五环至六环段。推动区域协调发展,是优化我国经济布局的重要路径。 摄影 刘潇

  增强宏观政策取向一致性,是党中央创新和完善宏观调控的最新理念,也是中国特色宏观治理的又一重要理论成果。《决定》强调“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制”,提出了“促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力”“探索实行国家宏观资产负债表管理”“把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估”等要求,有助于促进各项政策举措“同向发力、形成合力”,继而转化为有效的经济增长率。

  深化财税体制改革是健全宏观经济治理体系、实现政策体系高效协同的枢纽环节。《决定》对财税体制进行了全面的审视和规划,在优化资源配置、激发市场活力、改善民生、防范财政风险以及推动国际经济合作等方面,推出了一系列重大改革措施,为经济发展注入了新的活力,为经济社会持续健康发展提供有力保障。

  北京,中国人民银行总行。财政政策与货币政策是宏观经济治理体系中的两大重要支柱,是支持扩大内需、促进经济高质量发展的两大重要手段。 视觉中国 供图

  深化金融体制改革从多个维度部署发力,强调坚定不移走好中国特色金融发展之路。在顶层设计上,加快完善中央银行制度,畅通货币政策传导机制;在金融监管上,强化监管责任和问责制度,加强中央和地方监管协同;在金融服务上,积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章,加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务等,锚定金融高质量发展,加快金融强国建设。

  从全局出发、从系统出发,在多重治理目标中寻求动态平衡、实现相向发力,是宏观经济治理的基本方法论。下一步,要围绕推动高质量发展和构建新发展格局要求,加强从政策制定到执行全链条管理,强化结构政策、增长政策与稳定政策的协同配合,进一步提升我国宏观经济治理的能力和水平。

  城乡融合打开乡村发展新空间

  湖北宜昌,秭归县屈原镇链子岩一组村民在转运脐橙。 摄影 郑家裕

  城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。《决定》指出,必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。

  从党的十八届三中全会提出“健全城乡发展一体化体制机制”,到党的二十届三中全会强调“完善城乡融合发展体制机制”,在全面深化改革的推动下,我国的城乡关系发生着深刻变化,开创出崭新局面。公共财政覆盖乡村的范围不断扩大,乡村公共服务水平不断提升,城乡基础设施逐步走向互联互通、共建共享,城市与乡村的联系日益紧密,建设中的宜居宜业和美乡村对城市呈现出与日俱增的吸引力。

  同时也要深刻认识到,强调“完善城乡融合发展体制机制”,有着重要的现实意义。

  福建省三明市建宁县濉溪镇大力推进宜居、宜业、宜游的和美乡村建设,位于谢马苏梯田莲海附近的石头客栈成为年轻人休闲游玩的好去处。 摄影 饶丽英

  推进中国式现代化,不能一边是繁荣的城市,一边是凋敝的农村。党的二十届三中全会以完善城乡融合发展体制机制来统揽农村改革,着眼把城市和乡村作为整体统筹设计,把“三农”工作摆到城乡融合发展全局通盘考虑。

  城乡融合发展,一头在“城”,一头在“乡”,《决定》指出,要加快农业转移人口市民化。目前,我国户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低近18个百分点,这涉及到2.5亿多人,其中绝大多数是在城乡之间“两栖”流动的农村人口。《决定》指出,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利,加快农业转移人口市民化。保障进城落户农民合法土地权益,依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。

  在进一步全面深化改革的历史机遇下,必须在更高水平、更深层次上统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,不断缩小城乡差别,最终实现城乡共同繁荣发展。

  推进高水平开放 与世界分享“中国红利”

  宁夏银川,第六届中国—阿拉伯国家博览会展会现场。 摄影 马楠/宁夏日报

  开放是中国式现代化的鲜明标识,《决定》就对外开放作了专门部署,明确指出“坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制”。

  新时代以来,我国货物贸易连续7年全球第一,服务贸易也位居世界前列,双向投资大国地位日益巩固。这份“成绩单”是习近平总书记带领中国人民用改革开放这个“关键一招”拼出来、干出来的。党的二十届三中全会是一次重大政治宣示,传递了我们党将改革进行到底的坚定决心,释放了扩大高水平对外开放的明确信号。

  作为“一带一路”的关键节点和中老友谊的标志性工程,中老铁路为构建中国与东南亚“黄金大通道”和中老命运共同体提供了“中国方案”。摄影 杨林

  深化外商投资和对外投资管理体制改革,是完善高水平对外开放体制机制的重要内容。从落实全面取消制造业领域外资准入限制措施,到保障外资企业在多个方面的国民待遇,再到完善境外人员各项生活便利制度……《决定》提出的一系列改革举措,无疑有助于巩固外资在中国的发展信心。

  坚定不移推进高水平对外开放,就是要更加充分利用国际国内两个市场、两种资源,借鉴国外发展的实践经验和汇聚全球发展的强劲动能,推动经济发展以“质”的突破开辟发展新空间、塑造发展新优势,推动经济实力、科技实力、综合国力迈上新的大台阶。

  海南三亚,中国首艘自主运营的高端游轮— “招商伊敦”号完成三亚旅行后,从凤凰岛国际邮轮港扬帆离港,开启新的航程。摄影 叶龙斌/中新社

  党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革和推进中国式现代化的蓝图,掀开推动高质量发展和高水平开放的新篇章,为变乱交织的世界注入更多稳定性与确定性、创造更多发展机遇和红利,为推动世界经济共同繁荣发展注入更多动力和活力。在新的起点上,中国将推进高水平对外开放,不断激发高质量发展的内生动力,塑造更高水平开放型经济新优势,从而在更大范围同世界分享 “中国红利”。

  发展全过程人民民主 保障人民当家做主

  2024年3月5日,第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。摄影 万全/人民画报

  发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。《决定》对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署,专门对“健全全过程人民民主制度体系”作出重要改革部署。

  2018年3月17日,第十三届全国人民代表大会第一次会议宪法宣誓仪式在北京人民大会堂举行。主席台上,三名礼兵护送《中华人民共和国宪法》入场。摄影 万全/人民画报

  全过程人民民主,是我们党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是党不断推进社会主义民主政治理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶。习近平总书记创造性提出并不断深化全过程人民民主重大理念,把我们党对于民主理论和实践的认识提升到历史新高度。每年全国两会与代表委员共商国是,召开座谈会当面听取基层干部群众代表意见和建议、共谋“十四五”时期经济社会发展大计,深入街道基层立法点、胡同“小院议事厅”考察调研,就研究吸收网民对党的二十大相关工作意见建议作出重要指示……习近平总书记亲自引领、实践全过程人民民主,推动构建多样、畅通、有序的民主渠道,推动全过程人民民主制度不断完善。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国全过程人民民主建设取得新的重大进展,全过程人民民主理念不断深入人心,并通过一系列改革创新举措,进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样,以更加饱满的热情、更加顽强的奋斗,创造了新时代的辉煌成就。

  山东临沂,郯城县码头镇花园社区居民向“流动票箱”投票选举“代言人”。中新社 供图

  健全全过程人民民主制度体系,必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,丰富各层级民主形式,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。党的二十届三中全会对加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局等提出了具体改革要求。人民代表大会制度是我国根本政治制度。新时代新征程上,要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,完善监督法及其实施机制等。有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。要发挥人民政协作为专门协商机构作用,健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制等;完善协商民主体系,丰富协商方式。基层民主是全过程人民民主的重要体现。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制等。统战工作的本质要求是大团结大联合,解决的就是人心和力量问题。要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措,坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度;制定民族团结进步促进法,健全铸牢中华民族共同体意识制度机制;全面构建亲清政商关系等。

  守正创新完善中国特色社会主义法治体系

  云南省怒江傈僳族自治州,贡山县人民法院法官背着国徽与同事们跨过怒江,为当地村民提供法律服务。为方便居住在高山峡谷里的农村群众,当地法官组建巡回法庭,每年足迹遍及50多个村镇,行程近万公里。摄影 江文耀/新华社

  习近平总书记指出:“推进法治体系建设,重点和难点在于通过严格执法、公正司法、全民守法,推进法律正确实施,把‘纸上的法律’变为 ‘行动中的法律’。要健全法律面前人人平等保障机制,维护国家法制统一、尊严、权威,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。”

  法治是中国式现代化的重要保障。《决定》就“深化立法领域改革、深入推进依法行政、健全公正执法司法体制机制、完善推进法治社会建设机制、加强涉外法治建设”等方面,提出了法治领域改革任务要求。

  良法善治,民之所盼。《决定》指出,“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,健全保证宪法全面实施制度体系”“统筹立改废释纂,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”。

  《决定》在相关部分明确提出了制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法、反跨境腐败法,修改监督法、监察法,编纂生态环境法典等重要立法修法任务。

  浙江湖州,长兴县泗安镇派出所民警对学生进行法律法规的宣讲。 视觉中国 供图

  确保执法司法严格规范公正文明,维护社会公平正义。《决定》明确要求“健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制”。

  同时,《决定》提出建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制,积极参与国际规则制定等。

  新征程上,落实法治领域改革任务要求,将更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推动党和国家事业行稳致远。

  深化文化体制机制改革 汇聚强大精神力量

  甘肃简牍博物馆开馆仪式在兰州举行,小朋友们学习书写简牍中的文字。 摄影 九美旦增/中新社

  深化文化体制机制改革,是解放和发展文化生产力、推进文化领域治理体系和治理能力现代化的重要途径。《决定》聚焦建设社会主义文化强国,对深化文化体制机制改革作出专门部署。

  中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。《决定》指出,必须增强文化自信,发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,加快适应信息技术迅猛发展新形势,培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍,激发全民族文化创新创造活力。

  法国巴黎,江苏省演艺集团昆剧院演员在埃菲尔铁塔附近参加昆曲快闪。 摄影 高静/新华社

  意识形态决定文化前进方向和发展道路。创新马克思主义理论研究和建设工程,实施哲学社会科学创新工程,构建中国哲学社会科学自主知识体系;改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制;构建中华传统美德传承体系……《决定》部署的一系列改革举措,着力完善意识形态工作责任制,推动理想信念教育常态化制度化,巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

  江苏扬州,扬州剪纸是南派剪纸的杰出代表,是中国历史上古老文化形式之一,是我国民间艺术发展史的见证和民间艺术形态的活化石。 视觉中国 供图

  《决定》指出构建更有效力的国际传播体系。要推进国际传播格局重构,加快构建中国话语和中国叙事体系,着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述,用好中华文化资源、紧扣国际关切讲好新时代中国故事,展现可信、可爱、可敬的中国形象。要建设全球文明倡议践行机制,推动文明交流双边多边合作机制建设,深入实施中华文明全球传播工程,广泛参与世界文明对话,扩大国际人文交流合作,为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

  北京,“敦行故远:故宫敦煌特展”在故宫博物院展出。文物包括来自丝绸之路甘肃段的文物及故宫博物院院藏文物共188件。 摄影 董芳/人民画报

  进入新时代,人民群众对精神文化的需求从“有没有、缺不缺”跃升为“好不好、精不精”。着眼于优化文化服务和文化产品供给机制,《决定》明确“完善公共文化服务体系,建立优质文化资源直达基层机制,健全社会力量参与公共文化服务机制”等改革任务,体现了补短板、强弱项、提质量的改革思路,有助于为广大基层人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。

  在发展中保障和改善民生

  江苏淮安,国家电网江苏电力(金湖飞虎)共产党员服务队闵桥支队在水漾年华现代农业高科技示范园检修排灌电气设备,安装水雾喷灌开关。 摄影 梁德兵

  在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。

  山东济宁,鱼台县张黄镇杈王村农户在一处毛木耳种植基地内劳作。 摄影 王向阳

  收入关乎“钱袋子”。《决定》指出,“完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制”“多渠道增加城乡居民财产性收入,形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系”。一系列重要部署,不仅将推动缩小收入差距,还将增强居民消费能力和意愿、畅通经济循环。

  青海玛多,黄河乡唐格玛村卫生所医生陪同前来就诊的藏族老人。 摄影 秦斌

  坚持人民至上,从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革,充分彰显了我们党的性质宗旨、初心使命,充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。我国已建成世界上规模最大的社会保障体系、医疗卫生体系,在此基础上,《决定》进一步深化社保、医药卫生领域改革,通过“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度”“全面取消在就业地参保户籍限制”“加快建立租购并举的住房制度”“完善大病保险和医疗救助制度” 等,持续织密社会保障安全网、推进健康中国建设。

  “一老一小”是民生大事,也是《决定》部署的重点内容。从“有效降低生育、养育、教育成本”“建立生育补贴制度”“加大个人所得税抵扣力度”,到“优化基本养老服务供给”“逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金”,改革补短板、破难题,将更好保障人民群众“幼有所育”“老有所养”。

  在改革中开辟生态文明建设广阔前景

  青海玉树,三江源国家公园,牛羊在草原上悠闲地进食。 国家林草局宣传中心 供图

  中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。《决定》明确将“聚焦建设美丽中国,加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生”作为进一步全面深化改革总目标的重要方面。

  海南昌江黎族自治县,从石灰岩溶洞的洞口望去,昌江的秀丽风光尽收眼底。 摄影 孟志军

  新时代以来,我国建立生态文明制度体系,形成源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度框架,蓝天碧水成为常态。但要看到,当前推动高质量发展过程中,生态环境保护仍存短板。

  《决定》部署深化生态文明体制改革,提出必须完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极应对气候变化,加快完善落实“绿水青山就是金山银山”理念的体制机制。

  新疆昭苏上演“天马浴河”,成群骏马踏浪奔腾。 摄影 陈建/人民画报 

  “实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度”“构建环境信用监管体系”“推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系”“推进生态综合补偿”“促进绿色低碳循环发展经济体系建设”……《决定》从完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、健全绿色低碳发展机制等方面作出一系列重大部署。

  坚持总体国家安全观 筑牢国家安全屏障

  中国第40次南极考察队队员在暴风雪后为“雪鹰601”极地飞机清理积雪。新华社 供图

  实现中华民族伟大复兴的中国梦,保证人民安居乐业,国家安全是头等大事。《决定》把维护国家安全放到更加突出位置,从多方面对推进国家安全体系和能力现代化进行部署。

  健全国家安全体系,是保障国家安全的治本之策。《决定》指出,强化国家安全工作协调机制,完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系,完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。构建联动高效的国家安全防护体系,推进国家安全科技赋能。

  安徽滁州,运维人员和一台5G智能机器人正在对站内供电设备进行特殊巡检,确保夏季生产生活正常用电。 中新社 供图

  公共安全无处不在,一头连着经济社会发展,一头连着千家万户。《决定》对完善公共安全治理机制进行部署,涵盖食品药品安全责任、生物安全监管预警防控、网络安全、人工智能安全等方面。

  突出共建共治共享、坚持自治法治德治相结合,《决定》在健全社会治理体系方面,提出加强社会工作者队伍建设,推动志愿服务体系建设,强化市民热线等公共服务平台功能,健全社会心理服务体系和危机干预机制等改革举措,推动形成有效的社会治理、良好的社会秩序,让人民群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。

  贵州平塘,“微重力蜘蛛人”在5 0 0米口径球面射电望远镜(FAST)上进行巡检实验。 新华社 供图

  基层治理是国家治理的基石。《决定》指出,健全乡镇(街道)职责和权力、资源相匹配制度,加强乡镇(街道)服务管理力量。

  南海八号”钻井平台在南海珠江口盆地的开平南油田探井进行产量测试。 新华社 供图

  随着我国公民、企业越来越多地“走出去”,涉外安全在国家安全工作全局中的地位愈加重要。要高站位、高标准谋划推进涉外国家安全工作,维护我国公民、法人在海外合法权益,完善参与全球安全治理机制。贯彻落实《决定》精神,必须强化一体化国家战略体系,增强维护国家安全能力,创新社会治理体制机制和手段,有效构建新安全格局。

  深入实施改革强军战略 加快推进国防和军队现代化

  国产航母辽宁舰实现歼-15舰载战斗机满编驻舰。 摄影 汪良伟

  着眼为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障,《决定》强调必须坚持党对人民军队的绝对领导,深入实施改革强军战略,就“完善人民军队领导管理体制机制”“深化联合作战体系改革”“深化跨军地改革”作出一系列重大战略部署。

  “健全贯彻军委主席负责制的制度机制,深入推进政治建军”“优化军委机关部门职能配置,健全战建备统筹推进机制,完善重大决策咨询评估机制,深化战略管理创新,完善军事治理体系”……《决定》明确的改革任务,既完善领导管理体制,又健全与之相适应的工作运行机制,我军领导管理体制的优势进一步得到巩固和释放。

  第83集团军某旅战术小组在黄昏下展开战术训练。 摄影 季鹏

  能够全面有效维护国家安全,要求我军基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力有一个大的提升。《决定》围绕深化联合作战体系改革,提出完善军委联合作战指挥中心职能、优化战区联合作战指挥中心编成、加强网络信息体系建设运用统筹等改革任务,着力加快推进联合作战指挥体系建设,提升联合作战指挥能力,确保我军能打仗、打胜仗。

  深化国防和军队改革是一场攻坚战役,需要军队全力以赴,也需要全党全国大力支持,齐心协力完成跨军地改革任务。《决定》明确的“健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制、健全国防建设军事需求提报和军地对接机制、深化国防科技工业体制改革”等改革任务,坚持军地一盘棋,有利于动员各方面力量,把军政军民团结的政治优势转化为助推改革强军的巨大力量。

  中国空军新一代大型空中加油机运油-20在飞行表演中释放干扰弹。 摄影 万全/人民画报

  坚持向深化改革要创造力、凝聚力、战斗力,坚持方向不变、道路不偏、力度不减,人民军队必将以更优策略、更高效益、更快速度把国防和军队现代化不断推向前进,坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供安全保障和战略支撑。

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