本次线上论坛由山西大学主办，山西大学国际关系学院/山西大学对外开放研究院承办，山西省人民政府驻天津办事处、山西省人民政府驻上海办事处、山西省人民政府驻广州办事处协办。来自中联部、国务院发展研究中心、国家发改委国土开发与地区经济研究所、中共中央党校国际战略研究院、山西省人民政府驻天津、上海、广州办事处、北京大学、山西大学、山西师范大学、对外经贸大学中国自贸区战略研究院、北京市质量监督检验培训中心、东中西部区域发展和改革研究院、自然资源保护协会、走出去智库战略投资研究部、百度发展研究中心等机构的近20名专家，围绕“山西转型发展和对外开放”这一论坛主题，深入探讨了五个议题：后疫时代打造国际国内双循环相互促进的山西对外开放新格局；山西探索“绿色丝绸之路”建设的路径与实践；复制现有创新办法，推动申报设立国家自贸区；深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，提升对外开放新能级；以产业数字化引领山西经济高质量发展。

　　山西对外开放的战略形势研判

　　山西大学党委常委、副校长梁吉业在致辞中表示，山西大学围绕山西“新高地”建设，推动科研创新，增强社会服务能力。积极开展与国内各大智库机构的合作，打造智力通道，为山西省融入“一带一路”、扩大对外开放、支持转型发展提供合理性、前瞻性政策建议。

　　论坛就应对后疫情时代新形势进行了探讨。中联部原副部长于洪君认为，在百年未有之大变局和新冠肺炎疫情交织的背景下，山西大学举办此次论坛为山西在后疫情时代打造国际国内双循环相互促进的山西对外开放新格局奠定基础。山西作为重要能源基地，拥有较好的对外开放条件和历史底蕴，但急需改变产业模式、实现经济转型，需不断进行理论和实践研究。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平认为，山西对外开放应突出五大政策着力点，构建内陆地区双向开放新格局：一是需认清当前局势，把稳定经济运行放在首位，核心目标从稳增长转向稳份额。二是着力解决突出矛盾和问题。这是中短期政策的重点目标。其中如何帮助企业纾困解难是重中之重。在疫情之下，要落实外贸保企业、保员工、保订单、保渠道、保资金、保研发、保外资等“七保”政策。三是坚持改革开放大逻辑，建设内陆地区开放新高地，这是长期的战略选择。山西如何建立自贸试验区，是下一阶段重点推进的任务。四是把握好产业链供应链调整新机遇。在疫情暴发、中美竞争加剧、产业链和供应链调整的背景下，中国企业市场有两个调整方向，包括出口转内销，扩大面向周边地区贸易，实现跨境产业链布局。山西也应思考如何通过这两个方向实现调整。五是促进双向投资助推产业升级和技术创新。要提升中国企业在数字产业上游竞争力，主要有三个途径，包括加大自主创新，吸引国际上位于产业上游的跨国公司来华投资，以及中国企业到欧美等发达国家投资。

　　如何判断对外开放新形势，把握对外开放路径和开放层次？山西师范大学党委副书记、校长杨军表示世界后续发展的主要动力源是开放，国际开放结构将出现分化、开放程度将实现动态化，开放逐渐成为各地区发展的资源和要素。他认为山西对外开放的路径为：开放作为内陆省份发展第一要务，两个资源两个市场两个方向，自贸区、保税区、电子商务三个抓手，农特、技术、外贸市场、国际项目四大内容，教育、医疗、产业、科技、能源五大对接。他指出山西应在内陆开放、邻里开放、区域开放、国际开放和国际组织五个开放层面发力。

　　东中西部区域发展和改革研究院院长于今探讨了山西学习借鉴平行经验的重要意义，认为要学习适合自己的发展道路和经验，同步提升发展的软硬条件，并借鉴旧金山湾区和波兰的发展经验。他还就山西对外开放提出了五点建议：建立全球晋商发展基金；实现行政管理体制改革与政治体制改革；打造晋陕豫黄河金三角智库产业示范区；发挥“一带一路”与部分国家的桥梁纽带作用；打造“一带一路”国家文明互鉴联盟和论坛。

　　深度对接国内三大区域的山西发展战略

　　在深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区，提升对外开放新能级方面，山西省人民政府驻天津办事处党组书记、主任，山西省环渤海招商局局长魏成生认为，山西应把对外开放的区位优势、比较优势转化为竞争优势，推进与京津冀合作，搜集政策、产业、发展信息，建好沟通渠道，实现招商引资引智引才，促进项目投资落地，宣传好山西形象。

　　山西省人民政府驻上海办事处党组书记、主任，山西省长三角招商局局长韩侠表示，山西是“一带一路”大商圈重要组成部分，加强与长三角地区进一步合作势在必行，山西人特别是领导干部要解放思想、扩大视野，在思想上、政治上、技术上推动山西再开放。

　　山西省人民政府驻广州办事处党组书记、主任，山西省珠三角招商局局长刘亚林认为，只有积极主动融入粤港澳大湾区国家战略，才能更好地贯彻山西省委省政府的战略部署，才能实现大转型大发展战略，进而实现山西与粤港澳大湾区的协同发展，为此，必须实现两地思想、政策、工作内容、信息资源、体制机制等深度融合。

　　用好国家各项发展战略

　　在转型发展与对外开放专项领域，中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院教授、国际关系与“一带一路”研究所所长赵磊认为，山西要把握疫情背景下“一带一路”出现的窗口期，要以产能合作为基础带动经济，聚焦数字、健康、绿色丝绸之路建设，如参与中欧班列建设，举办丝路城市论坛等，注重“政府主导、企业主体”的双驱动模式，实现企业品牌化、国际化，推动高端制造业发展，挖活挖好文化资源。还要以人才智库为支撑，整合北京、上海人才资源，在共享人才上发力，实现机制化、长期化的智库建设。

　　自然资源保护协会能源、环境和气候变化高级顾问杨富强从绿色丝绸之路的角度探讨了山西要消除自给自足、小富即安的观念，主动向上要政策、要投资，积极与沿海城市开展合作，摆脱对煤炭的依赖。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所城镇发展室主任欧阳慧从地区发展和开放的角度提出建议：山西开放应上升为全省战略；树立竞争意识，打造开放引擎；将空港建设作为重点，将太原机场打造成国际化的机场；打造与天津港联系的无水港，并对多式联运进行补贴；通过山西旅游国际化带动全面开放，打造山西5A级自然景区；建设“一核三级”的开放性枢纽，即以太原市为核心，将大同打造为项目开放的重要城市，并以长治作为东部门户，以运城作为面向西南和关中地区的门户，作为引领山西区域开放的支撑点等。

　　北京市质量监督检验培训中心主任刘天峰认为重中之重是企业加速推进高质量发展转型，高质量发展是应对疫情的坚实基础；聚焦此过程中政府和企业的关系；政府应制定清晰高质量发展的路线图和评价体系；建立标杆引导，挖掘成功企业案例；更要把企业引向高质量发展的路子上。

　　百度发展研究中心原副主任王强认为，山西数字经济未来发展可从以下几个方面展开：一是推出山西全省新基建的计划，如智能计算中心的建设，实现产业智能化；二是打造制度新优势，营造营商环境，例如为无人车生产运营、医疗产业数据源建设提供政策支持；三是提升建设发展新要素资源的竞争力，如人才、品牌、会展等要素的竞争力。

　　与会专家还聚焦自贸区建设，就山西搭建开放性经济发展的平台和支撑建言献策。对外经贸大学中国自贸区战略研究院首席专家李光辉表示，山西的开放应以解放的思想为引领，突出山西特色优势。他指出山西需要搭建开放平台，以开办自由贸易区来推动经济发展。需要培育开放型经济发展的支撑，构建和周边省份的产业链、价值链、供应链，与发展水平相似或高于我们的国家进行合作。

　　走出去智库战略投资研究部总经理闫志君建议山西自贸区和境外园区建设可以借鉴海南自由贸易港建设，关注规划机制、投融资机制、招商机制、商业模式优化机制、可持续发展机制、投资风险保障机制等六个顶层设计支柱。

　　北京大学国际关系学院教授翟崑在总结发言时表示，本次论坛与前两届相比，在会议组织、专家邀请、讨论内容等方面都更加成熟。与会专家学者提出的很多真知灼见很有针对性和现实性，为山西转型发展和对外开放提供了智力支持。