2021年7月23日，《中共云南省委、云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式发布，明确提出“到2025年昆明市经济总量达到1万亿人民币以上，常住人口达到1000万左右；2035年经济总量在2020年基础上翻两番，综合实力、辐射带动力显著增强，城市宜居宜业宜游，建成区域性国际中心城市。”

　　此次出台的《意见》，有效衔接云南省和昆明市“十四五”规划建议与规划纲要，明确把昆明建成中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市，在绘就未来昆明经济社会发展蓝图的同时，也明确了时间表和路线图。

　　跳出昆明发展昆明

　　2015年1月，习近平总书记考察云南并发表重要讲话，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。按照总书记的指示要求，站在新的历史起点，昆明进行了认真思考：在中国的经济版图上，随着产业“西进”，中国发展格局迎来新变化，站在新一轮发展的枢纽点，立足“一带一路”、长江经济带建设交汇处，昆明未来的发展究竟应该如何去定位？中央和云南省委赋予昆明的使命应该如何去完成？

　　昆明最终明确了未来发展思路：建设区域性国际中心城市，是昆明主动服务和融入国家发展战略的具体实践，是昆明当好全省经济社会发展排头兵和火车头的客观要求，是昆明提升城市品质和综合竞争力的战略选择。

　　建设区域性国际中心城市，并不是盲目提出。昆明的底气从何而来？

　　打开中国地图可以发现，居于西南一隅的云南其实拥有无与伦比的区位优势—东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印孟。而作为省会的昆明，又浓缩了云南的区位优势。

　　从地缘区位上看，昆明处于亚洲的地理中心和五小时航空圈中心，处于东盟“10+1”自由贸易区、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈“三圈”交汇点，是我国面向南亚、东南亚乃至中东、南欧、非洲，连接中国、东南亚、南亚三大市场近30亿人口的陆路大通道枢纽。近年来，昆明市综合经济综合实力显著增强、城市功能品质明显提升、城市创新活力大幅提高、综合交通体系加快构建、国际对外交往更加频繁、经济开放程度日益深化提升。2020年，昆明市经济总量达到6,734亿元，高于东南亚缅甸、老挝等5个国家，在全国27个省会城市中从“十二五”末的第17位提升到12位，实现了历史最高排位；人均GDP达到1.4万美元以上……

　　不难看出，过往的奋斗历程，为昆明今天建设区域性国际中心城市、开创良好局面打下了坚实基础。

　　绘就新蓝图，开启新征程

　　“建设区域性国际中心城市是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，需要以国际的视野去谋划，以务实的举措去推进。”2016年9月，云南省委常委、昆明市委书记程连元在市第十一次党代会上说。

　　事实上，随着区域性国际中心城市这一目标的提出，昆明市各级各部门已经围绕城市发展、教育、扶贫、产业、开放、滇池治理、会展、提升城乡人居环境、文化建设等方面，采取了一系列行之有效的措施，扎实有效地推进了经济社会各项工作的开展。

　　为推动目标实现，《意见》明确到2025年，昆明市培育形成新材料、大健康、数字经济三个千亿级产业。在打好“三张牌”方面，将建设智能电网示范城市，形成区域性国际能源枢纽。谋划建设有色金属交易中心。布局建设铝材、光伏材料下游深加工和精细磷化工、精细石油化工基地。加快建设要素市场及商品交易中心。全力打造云南“健康生活目的地牌”的标杆和窗口。推动全省各地特色农产品精深加工布局昆明。

　　具体包括：

　　—在新材料方面，大力发展有色、化工、稀贵金属、光电子微电子及半导体、新能源等新材料产业。加快发展铜、铝、锡下游精深加工，打造全省有色金属新材料产业发展核心区，建设国内领先的稀贵金属新材料产业基地。

　　—在大健康方面，建设国内一流、世界知名的旅游目的地和辐射南亚东南亚的国际旅游集散地。大力发展生物医药产业，打造全国重要的生物医药产业研发基地，建设昆明细胞产业园。加速聚集国际一流的体检机构、医学中心、医学院、高水平综合医院和若干专科医疗机构，着力打造“国际医疗健康城”。

　　—在数字化方面，实现传统产业数字化改造三年行动计划，推动新一代信息技术产业快速发展。建设“智、芯、光”数字产业集群，推动智慧交通、智慧应急等项目和场景建设。2021年实现主城区5G信号全覆盖，大力推广“刷脸就行”工程，高标准建设昆明城市大脑。

　　值得一提的是，作为国家生物产业基地和大健康产业示范区，经过多年积累和沉淀，昆明市已成为云南省生物医药产业发展的核心区，大健康产业增加值占全市GDP比重连续三年（2018-2020年）超过10%，“十四五”期间，昆明市将形成以生物技术为创新引领，高质量中药和化学药为支撑，医疗大健康产业为特色的医药产业大格局，力争到2025年全市生物医药产业工业总产值达到1000亿元，年增速在30%以上；持续提升生物疫苗研发水平，推动中国医药科学院医学生物所、沃森生物疫苗等机构的研制生产，成为全国重要的疫苗研制基地；并加强与南亚，东南亚“一带一路”沿线国家产能合作，推动产业链全球化布局。

　　同时，昆明市还将推进全国心血管区域医疗中心、中日友好医院云南医院、北京大学肿瘤医院云南医院三个国家区域医疗中心试点项目建设；支持有条件的医疗机构开展国际医疗合作，加快打造“国际医疗健康城”，将其建设成为昆明对接南亚东南亚健康市场的高端平台。

　　优化发展环境，提升城市软实力

　　建设区域性国际中心城市，既延续昆明的来路，又指向昆明的去路。

　　近年来，昆明全力践行新发展理念，全面深化改革开放，持续优化营商环境，为昆明加快建设区域性国际中心城市提供强有力支撑。2020年8月，昆明入选《中国营商环境报告2020》招标投标领域标杆城市，荣获2020中国国际化“营商环境质量十佳城市”。

　　事实上，昆明优化营商环境的步伐从未停歇。按照营造国际一流营商环境的要求，昆明市政府有关部门聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点问题，坚持问题导向，向企业和群众提供便捷高效服务，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　全面提升企业生产经营环境，让市场主体省心、顺心、安心，既是昆明突破市场要素瓶颈制约、加快转变经济发展模式的迫切之需，也是提升城市核心竞争力的必然要求。“昆明市优化营商环境的3.0版不仅全面落实了中央和省级一系列新举措、新要求，还借鉴复制了北上广深等国内一流城市经验做法，同时结合昆明实际，提出各重点领域改革措施，推动全市营商环境优化升级。”昆明市政府政务服务管理局相关负责人介绍。

　　围绕建设区域性国际中心城市目标，昆明此轮营商环境深化改革着力于减事项、减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本；以国内外先进经验做法为标杆，树品牌、优服务，推出更多深化“放管服”改革、优化营商环境的“昆明经验”，高质量打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。

　　今年，昆明突出“高质量营商环境为高质量发展服务”的理念，进一步深化政务服务“一网通办”，全市政务服务事项网上可办率不低于98%，全程网办率比例达到90%以上。同时，依托全国一体化政务服务平台、省政务服务平台，建立“云上办”政务服务“跨省通办”合作机制。

　　在持续深化行政审批制度改革方面，昆明提出将持续做好国务院、省政府下放事项承接工作，进一步取消、下放和调整行政审批等事项，加大对中国（云南）自贸试验区昆明片区改革赋权力度。

　　昆明片区表现出强劲的制度创新优势，其制定的加强招商引资促进产业高质量发展的“1+3+N”政策体系，围绕市场准入、贸易便利、金融开放、社会治理、实施保障等领域出台了100项具体措施。针对企业发展遇到的问题和困难，采取预审预查、分级分类、流程优化等措施，推行区域评估、先建后验、拿地即开工、集群式注册、一业一证、一颗公章等审批改革，成为昆明优化营商环境的“领头雁”。

　　在跨境贸易方面，简化通关流程，精简单证及证明材料，进一步提高进出口通关效率、压缩整体通关时间。推动口岸降费、规范收费，严格执行口岸收费目录清单制度，持续清理规范进出口环节涉企收费。创新出口货品货物专利纠纷担保放行方式，持续推广中国（云南）国际贸易“单一窗口”平台运行，逐步覆盖口岸物流、贸易服务等国际贸易管理全链条。

　　在创新信贷服务模式方面，引导商业银行针对中小微企业提高信用贷款授权授信额度。鼓励金融机构在加强合规管理和风险控制的前提下，加强与互联网、大数据的融合，优化对中小微企业的信贷发放流程和模式，推行全流程的线上业务办理、“不见面”审批等便捷信贷服务。优化政企融资服务平台，定期召开银行机构座谈会，推动银行与企业之间交流合作，帮助企业解决融资难题。

　　在提升创新创业活跃度方面，围绕六大产业科技创新中心，重点支持30项重大科技项目实现成果转化。建设不少于1万平方米的国际创新中心，力争清云汇创新（昆明）基地、华东师范大学石墨烯量子材料昆明研究院两个新型研发平台落地。新认定新型创新平台（企业科技创新中心）、科技创新团队、院士专家工作站、对外科技合作基地各10个。深入实行实施“数字昆明”建设，力争引进数字经济创新企业100家，新增5G基站1万个。

　　沿着建设区域性国际中心城市的科学发展之路，提速融入“一带一路”建设大格局的昆明，未来可期！