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自贸实验区:雁阵起 路路通

2023-10-09      撰文/本刊记者 郑煦


重庆自贸试验区两江片区 (重庆市委宣传部供图)


  近年来,中国以“一带一路”倡议为契机,不断对接国际高标准经贸规则,持续深化务实经贸合作,实现更高水平对外开放。其中,自贸试验区就是“一带一路”建设的重要抓手之一,有效地支撑了贸易通道的建设。同时展开的双边投资协议、税收协定、双边与多边自由贸易协定等也促进了“一带一路”贸易投资自由化便利化,推动着各国各方共享制度型开放机遇。

  “雁阵”起飞,带动开放

  今年正值“一带一路”倡议提出十周年,同时也是我国自贸试验区建设十周年。从2013年9月中国(上海)自贸试验区正式挂牌成立至今,全国已形成拥有21个自贸试验区及海南自由贸易港的“雁阵”,几乎覆盖了所有重要的沿海省市和内陆省市,并串联起“一带一路”国内段的主要经济区位、重要港口、航空口岸以及铁路、公路、水路等交通枢纽,呈现出梯度发展、东中西协调、陆江河海空统筹的全方位对外开放新格局。

  作为中国对接国际高标准经贸规则、推动外贸外资发展的重要平台,自贸试验区引领对外开放制度创新。外商投资准入负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户等便利措施在这里实践、探索、成熟,再推广到全国。十年间,自贸试验区已累计向全国复制推广302项制度创新成果,涵盖投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等多领域。

  自由贸易试验区在推动开放领域制度创新、推进制度型开放的过程中,切实促进了中国对外贸易的发展,提升了吸引外资的规模和质量。商务部国际贸易经济合作研究院发布的《中国自由贸易试验区发展报告(2023)》显示,2022年,21家自贸试验区实现进出口总额7.5万亿元,同比增长14.5%,占全国的17.8%;实际使用外资超过2200亿元,占全国的18.1%。其中,高新技术产业实际利用外资863.4亿元,同比增长53.2%,增速远超全国平均水平,吸引、集聚功能凸显。

  商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰表示,自贸试验区立足自身资源禀赋,吸引全球优质资源要素,推动高端产业不断集聚,在油气、生物医药、新一代信息技术等方面形成了一批世界领先的产业集群,推动产业结构转型升级,积极探索绿色贸易和数字贸易,促进跨境电商、“保税+”等新业态新模式加速发展。

  积极探索,各展其能

  最新数据显示,今年上半年,海南货物贸易进出口总额在历史同期首次突破千亿元,达1151.6亿元,同比增长26.4%。同期,海南跨境资金流动呈稳定增长态势,全省跨境收支规模达448.3亿美元,同比增长41.5%。海口美兰、三亚凤凰和琼海博鳌3家海南机场的5个建设项目封关运作,相关项目基础设施建设力争于9月底全面完工。

  海南自由贸易港建设蹄疾步稳,其他21个自由贸易试验区也纷纷开展差别化探索,有力促进“一带一路”建设,为中国经济高质量发展及世界经济复苏注入正能量。

  陕西自贸试验区在经济合作和人文交流等方面积极探索。一方面深化国际产能合作,建设“中欧”“中俄”等国际合作园区,聚集了德国博世、法国阿尔斯通、瑞士布勒等一批世界知名企业;在俄罗斯、马来西亚、哈萨克斯坦等设立生产基地、分销网络、物流园区,陕汽集团等陕西企业先后入驻。同时,创新合作园区建设模式,在自贸试验区沣东新城建设“中俄丝路创新园”,采取“一园两地”模式,有效提升合作效果。

  另一方面,持续拓展人文交流合作。陕西自贸区联合38个国家(地区)151所大学组成新丝绸之路大学联盟,成立丝绸之路职教联盟;设立国际汉唐学院和中国书法学院;建设中医药养生双创小镇、文化艺术品保税展示中心;落地海外文化艺术品的保税展览拍卖,搭建“丝路汇”文化产品跨境电子商务平台;成立丝路城市广播电视媒体协作体,开播全国首家丝路频道,“一带一路”人文交流影响显著提升。

  四川自贸试验区不断提升互联互通水平,打通跨境物流通道。成都双流机场已开通国际(地区)航线131条;成都国际铁路港已联接境外69个城市、境内25个城市;泸州港“启运港+无水港”政策联动运用……自2017年成立以来,四川自贸试验区紧扣自身定位,注重发挥“临空、临铁、临江”叠加优势,形成“运贸产”一体化发展强劲态势,西进欧洲、南拓东盟、东连日韩、北上蒙俄,推动对外开放再上台阶。“截至2022年4月,成渝两地通过中欧班列实现进出口贸易额超7000亿元。中欧班列(成渝)已成为全国开行量最多、开行最均衡、运输货值最高、货源结构最优、区域合作最广泛、运输最稳定的中欧班列。”四川自贸试验区成都青白江铁路港片区相关负责人介绍。

  广西自贸试验区立足自身区位优势,以西部陆海新通道建设为牵引突出沿边开放、陆海联动,建设面向东盟的国际大通道、大平台,并通过创新建立北部湾港与西部重要铁路国际港联动合作模式,连通中欧班列,实现“一带一路”有机衔接。未来将加快构建电子信息、新能源汽车、化工新材料、东盟特色产品加工、中药材加工等面向东盟的跨境产业链供应链,促进跨境贸易扩量提质。

  “公司的主要原料凉粉草需从越南进口,正是因为凭祥拥有毗邻越南的区位优势,所以崇左自贸片区一成立我们就落户在这里,与自贸区共成长。”广西凭祥生和堂健康食品有限公司总经理胡建红说,“搭上自贸区的高速列车,未来必将有更好的发展。”

  今年6月,国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》,率先在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港,试点对接相关国际高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放。商务部会同有关地方、部门制定《自贸试验区重点工作清单(2023—2025年)》,明确2023—2025年相关自贸试验区拟自主推进实施164项重点工作,推动各地精准定位、精准施策,实现差异化、个性化发展。

  世界自由区组织首席执行官萨米尔·哈莫尼说,这彰显了中国进一步扩大开放的决心,也表明自贸试验区、自贸港在推动高水平制度型开放方面将发挥更大作用。

  面向全球,打造网络

  “一带一路”倡议提出十年来,中国与共建“一带一路”国家贸易投资规模稳步扩大。据中方统计,2013年到2022年中国与共建“一带一路”国家货物贸易额从1.04万亿美元扩大到2.07万亿美元,年均增长8%。同期,中国与共建“一带一路”国家双向投资额累计超过2700亿美元。

  自贸“朋友圈”不断扩大,自贸协定内容日益丰富,水平不断提升,中国已初步建立起以周边为基础、辐射“一带一路”、面向全球的自贸区网络,自贸伙伴覆盖了亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲,与自贸伙伴的贸易额占了整个贸易额35%左右。经过多年不懈努力,中国已经与26个国家和地区签署了19个自贸协定,其中包括目前全球覆盖人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。RCEP作为全球最大的自由贸易区成功启航,成为东亚地区区域经济一体化新的里程碑、助力“一带一路”建设走深走实的重要战略支撑,大大提升了我国的区域影响力与国际形象。

  商务部新闻发言人束珏婷表示,下一步,商务部将围绕“扩围、提质、增效”三个方面,继续积极推进与包括共建“一带一路”国家在内的贸易伙伴开展自贸合作,不断扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。目前,中国正积极推动中国—东盟自贸区3.0版以及与韩国、新加坡、以色列、尼加拉瓜等25个共建“一带一路”伙伴的自贸协定谈判或升级谈判,推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高标准经贸协议,并与巴布亚新几内亚、孟加拉国等5个共建“一带一路”国家开展自贸协定联合可行性研究。未来,中国进一步开放的红利将惠及越来越多的国家和地区。

 

 

  

   

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