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推动构建多极与公平的全球治理体系

2025-12-10      撰文/穆罕默德·萨奇夫

  当前,全球治理体系正面临深刻变革。上海合作组织作为当今具有重要影响力的多边机制,不断推动国际秩序走向多极化与公平发展。在第十二届北京香山论坛和2025年上海合作组织峰会上,中方再次声明了对构建更加公正合理的国际秩序的坚定承诺。习近平主席提出的全球治理倡议,正是这一愿景的体现。

  当前的全球治理体系主要由西方大国主导,并在很大程度上边缘化了“全球南方”的声音。现有的多边机制未能充分代表发展中国家的利益,未能有效回应“全球南方”的诉求,其建立之初就存在结构性的不平等。因此,该体系实际上主要服务于西方国家和西方体系,而非广大发展中国家,包括国际货币基金组织、世界银行等机构也难以为世界多极化的发展提供足够支撑。

  尽管有关联合国体系以及现有国际秩序改革的讨论持续不断,但从目前形势来看,联合国体系进行全面改革的难度较大。因此,必须在推动现有机制更新的同时,共同构建更加平等、包容的全球治理新架构。这并非全盘否定现有体系,而是要推动其朝着更加均衡、更具共识的方向演进。事实上,共建“一带一路”倡议、全球治理倡议、全球发展倡议等由中国提出的合作框架,已经为这一进程奠定重要基础。

  今天,“全球南方”已经不再是国际秩序的被动接受者,它代表着超过85%的全球人口,按照购买力平价计算的GDP总量已超过全球50%,并成为推动全球贸易增长的重要力量。中国作为“全球南方”的重要成员,向全球南方国家的出口总额达到1.6万亿美元,展现出其在南南合作中的引领作用。

  与此同时,金砖国家已经扩容至11个成员国,上合组织也在经济互联互通、能源安全、绿色经济等领域持续推进务实合作。上合组织开发银行的成立,更是重要的机制创新。在美国对“全球南方”出口加征高额关税、推行单边政策的背景下,构建替代性合作体系的必要性愈发凸显。“全球南方”拥有超过60亿人口,经济影响力持续上升,理应在这场转型中发挥引领作用。因此,问题的关键不再是现有秩序是否会改变,而是如何改变,以及由谁来主导。

  我认为,全球治理架构转型与多极化愿景的核心,将取决于“全球南方”的两大文明古国—中国与印度。我坚信,双方的合作可以实现“1+1>2”的效应,双方的伙伴关系可以重塑全球经济格局。尽管印中关系经常被置于竞争语境下,但事实是,如果两国携手合作,将能创造出巨大的共赢空间。可以设想两国之间协同效应所带来的可能性:比如将中国的硬件优势与资本实力同印度的软件能力及以需求为导向的合作方式相结合,可以实现互利共赢。此外,印中合作可以为全球南方提供一种新的发展模式,它既非完全由国家主导,也非纯粹依赖市场驱动,而是结合实际情况融合双方优势,根据自身国情加以灵活应用。

  总而言之,由少数国家决定多数国家命运的时代已经结束。长期以来,“全球南方”被描绘为国际秩序的被动接受者,而非规则制定者。未来,全球治理应由“全球南方”共同主导。在印中关系的推动下,“全球南方”必将建立一个多极化、公平且符合共同利益的新型治理框架。

  穆罕默德·萨奇夫:印度印中经济文化促进会秘书长

  

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