2025年是世界反法西斯战争胜利80周年和联合国成立80周年。在9月1日举行的上海合作组织天津峰会上，中国国家主席习近平提出全球治理倡议，指出过去80年来，“和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变,但冷战思维、霸权主义、保护主义阴霾不散,新威胁新挑战有增无减,世界进入新的动荡变革期，全球治理走到新的十字路口”，呼吁国际社会共同努力，构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。全球治理倡议的提出，为实现这一目标提供了路径与方向。倡议包含五大核心理念：奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向，这些理念不仅契合《联合国宪章》精神，也与中国一贯的外交思想高度一致。该倡议致力于推动国际制度和国际体系更具包容性、民主性、有效性，尤其关注发展中国家和“全球南方”国家在国际事务中的代表性与话语权。

　　正如中国外交部长王毅所言，全球治理倡议的提出正逢其时，为我们指明了前进的方向。倡议有力驳斥了所谓“中国威胁论”，表明中国并非要推翻现有的国际秩序，而是致力于改革与完善现行体系，使其效率更高，更好地应对全球性挑战，服务各国尤其是发展中国家的利益。

　　全球治理倡议也是中国日益增长的全球影响力的重要体现。它与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议共同构成一个有机整体，系统回应了人类社会的发展、安全、文明互鉴等核心议题，在国际社会尤其在“全球南方”国家中获得了广泛认同。在充满动荡与不确定性的时代，这一系列源自中国的方案与实践智慧，为“全球南方”国家指明了前进方向，有力推动全球治理体系向着更加公正、公平和多极化的未来演进。值得注意的是，全球治理倡议在上合组织峰会提出，本身就富有深意。习近平主席呼吁，“上海合作组织要发挥引领作用,当好践行全球治理倡议的表率。”这不仅能强化上合组织在区域治理中的作用，也将为全球治理体系的民主化、开放性与包容性注入强劲动力。

　　上海合作组织自成立以来，始终秉承“上海精神”，遵循《上海合作组织宪章》中的一系列基本原则，包括相互尊重国家主权独立、领土完整、互不侵犯、互不干涉内政以及和平解决争端等。这一坚实的规范框架，使其成为落实系列倡议的关键平台。作为“全球南方”日益重要的多边平台和对全球体系、全球秩序具有重要意义的区域性组织，上合组织致力于推进和平建设，并推动四大倡议从愿景转化为实践。

　　多年来，上合组织在推动可持续发展、区域和平建设以及深化国际合作方面成就斐然，已经成为推动全球治理体系变革的重要力量。将上合组织议程与全球治理倡议有机结合，必将产生强大的协同作用，提升区域合作新高度。主要体现在以下五个领域：

　　首先，强化以联合国为核心的多边主义。在全球化面临挑战的今天，上合组织与全球治理倡议的协同，有助于维护联合国权威与多边主义机制。尽管现行体系存在不足，但联合国仍然是不可替代的全球治理机制。

　　第二，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。任何旨在增强联合国包容性、民主性和透明度的改革，都必须服务于所有成员的共同利益。尤为关键的是，应该从结构与财政层面强化联合国体系，使其更有能力应对地区热点与全球性挑战。一个和平稳定的外部环境是国家发展的前提，而面对诸多区域争端，强化基于《联合国宪章》与《和平共处五项原则》的规范框架至关重要。这要求国际社会摒弃零和博弈的想法与对抗思维，坚持通过外交与和平的方式解决争端。上合组织和全球治理倡议的协同作用，恰恰在于能够共同塑造这一规范框架，推动建立基于合作共赢的安全模式。

　　第三，支持多极化进程，赋能“全球南方”发展。许多上合组织成员国正处于国家发展的关键阶段，可以通过机制或财政方面的系统性支持，帮助他们提升发展能力，进一步增强在全球事务中的作用。

　　第四，构建创新型发展伙伴关系，共同引领技术变革。全球治理倡议诞生于新一轮科技革命浪潮之中，而中国作为其中的重要参与者和推动者，积极推动创新合作融入上合组织框架。在“上海合作组织+”会议上中国提出将成立能源、绿色产业、数字经济三大合作平台，并且设立科技创新、高等教育、职业教育三大合作中心，这不仅为上合组织成员国提供了共享技术红利的宝贵机遇，更有助于各方共同加强在数字治理、绿色转型和负责任创新等方面的合作能力。

　　第五，促进相互理解，拉紧人文交流纽带。持久的和平离不开相互尊重和民心相通，而学术交往、智库对话与文化交流，正是促进文明对话的关键路径。上合组织地跨欧亚大陆，拥有深厚的文明底蕴与多样性优势，在推动区域对话、践行以人为本的合作方面潜力巨大。全球治理倡议与上合组织在人文领域的目标高度契合，为成员国之间增进理解互信、深化民间友好交往提供了宝贵的实践平台。

　　综上所述，推动全球治理倡议与上合组织协同发展，将极大提升上合组织的相关性和发展潜力。未来，应充分利用好上合组织这一平台，探索建立诸如“全球治理倡议之友”等机制，并积极寻求联合国的广泛支持，共同推进全球治理倡议的落实。

　　苏海尔·马哈茂德：巴基斯坦前外交秘书、伊斯兰堡战略研究所所长