政策动态

　　强化多边合作框架与绿色治理。2025年11月19日，外交部、国家发展改革委等部委参与上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十四次会议，推动发表联合公报，明确将“一带一路”倡议与上合组织成员国发展战略深度对接，重点深化绿色能源、数字经济、跨境基础设施互联互通领域合作，提出建立上合组织成员国绿色技术共享平台，推动光伏、风电等可再生能源技术联合研发与应用，为区域内“一带一路”项目提供规则协调与政策支持。通过多边机制凝聚合作共识，进一步扩大“一带一路”在欧亚地区的规则覆盖与实施空间。

　　2025年11月21日，由生态环境部牵头的“一带一路”绿色发展国际联盟在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）期间，发布《南南合作绿色转型行动报告》，与坦桑尼亚、赞比亚等国签署绿色低碳合作备忘录，明确在光伏电站建设、生态保护修复等领域开展12个示范项目，同时推动建立“一带一路”国家气候投融资信息共享平台，吸引国际资本参与共建国家低碳项目。此举将绿色治理从理念转化为具体项目，强化“一带一路”绿色发展的国际协作能力。

　　深化双边合作与战略对接。2025年11月19日，中共中央对外联络部主办第五届中国—太平洋岛国政党对话会，会议主题为“深化交流合作，构建更加紧密的中国—太平洋岛国命运共同体”。中方介绍了中共二十届四中全会精神，提出与太平洋岛国在绿色转型、经贸往来、民生项目等领域深化合作，推动“一带一路”倡议与《蓝色太平洋2050战略》对接；来自巴布亚新几内亚、斐济等8个太平洋岛国的政党代表明确愿在坚持一个中国原则基础上，加强人员培训、气候变化应对、农业科技等领域合作。会议签署5项民生合作意向书，涵盖农村饮水安全、热带作物种植技术推广等内容。政党交流机制为南太地区“一带一路”建设奠定政治共识与民意基础。

　　2025年11月17日，中国与叙利亚签署《外交部长联合声明》，明确将在经贸、能源、基础设施建设领域深化“一带一路”合作，中方将参与叙利亚电力设施修复与可再生能源项目开发；11月21日，外交部、国家发展改革委与坦桑尼亚、赞比亚共同发布《关于携手打造坦赞铁路繁荣带的联合声明》，提出通过技术改造升级坦赞铁路、建设沿线产业园区、发展跨境物流等举措，推动坦赞铁路从“运输通道”向“经济繁荣带”转型，同步签署铁路运维培训、农产品贸易便利化等配套合作文件，强化“一带一路”在非洲地区的基础设施互联互通与产业协同效应。

　　夯实合作智力支撑。2025年11月21日，主题为“高质量共建‘一带一路’，构建开放型世界经济”的2025年“一带一路”国际智库合作论坛在江苏南京举办。来自30多个国家的300余名驻华外交官、智库专家、媒体记者参会。新华社社长傅华提出“打造高质量新闻报道与智库研究”“构建高水平多边交流平台”两项倡议；论坛发布《新时代县域经济学》智库报告，系统总结中国县域发展经验对共建国家的借鉴价值，同时举办“走读长江”实地调研活动，向国际社会展示“一带一路”与长江经济带协同发展成果。智库交流平台为“一带一路”合作提供理论支撑与经验分享渠道，提升国际社会对倡议的认知与认同。

　　本月，国家部委“一带一路”政策呈现三大核心特征：一是多边机制与双边合作协同推进，上合组织联合公报明确区域合作规则，中国—太平洋岛国政党对话、中坦赞联合声明等双边文件细化合作路径，形成“多边定方向、双边抓落地”的合作格局，既扩大倡议覆盖范围，也提升合作精准度；二是绿色发展成为核心合作主线，绿色发展国际联盟示范项目、坦赞铁路绿色改造等举措，将气候应对与基础设施建设、产业发展深度结合，契合共建国家低碳转型需求，也顺应全球绿色治理趋势；三是智力与民意支撑体系持续完善，国际智库论坛通过理论研究与经验传播强化倡议影响力，政党对话、民生合作意向书则从政治共识与基层需求层面夯实合作根基。

　　地方参与态势

　　北方交通枢纽能级持续提升。2025年11月，我国北方地区在跨境物流与交通枢纽建设领域动作频频，黑龙江打通跨境电商出口新通道，辽宁强化海运枢纽辐射力，内蒙古完善区域航空运输网络。上述地区通过拓展多元物流通道、完善枢纽功能，海陆空协同发力，利用政策与机制保障，提升通行效率，助力区域外贸与经济开放。

　　本月，哈尔滨太平机场口岸成功完成首票“9610+TIR”跨境电商出口业务。该批货物重达7.2吨，货值约19.2万美元，经由“哈尔滨—黑河—卡尼库尔干—莫斯科”公路运输。此线路从哈尔滨到莫斯科仅用时9天，运输成本仅为航空运输的四分之一。

　　11日，随着满载货物的“韩新努力”轮驶离大连集装箱码头，“美西中东”集装箱远洋干线正式开通。此航线由辽宁港口集团联合PA联盟（海洋网联、韩新海运、阳明海运）共同打造，投入18艘12000—16000TEU（标准箱）集装箱船舶周班运营。进口运输方面，新航线不但可承接从北美回程直航货物，还可为大连中转业务开展创造条件，对口岸用箱保障提供有力支撑；在出口运输方面，新航线提供直达中东地区服务，将进一步促进大连口岸及东北腹地化工品、机电产品、耐火材料、汽车零部件等优势产业货源出口。

　　25日，呼和浩特盛乐国际机场实地验证试飞成功，标志着机场从建设阶段转入准备通航阶段。验证显示，呼和浩特盛乐国际机场飞行程序、运行标准、通信导航、飞行区道面、滑行标志等各项验证指标正常，符合行业标准。呼和浩特盛乐国际机场投运后，将承接呼和浩特白塔国际机场航运业务，成为我国北方地区的重要航空枢纽、京津冀机场群的主备降机场。

　　技术驱动促进经贸合作。本月，经贸合作领域聚焦新质生产力，合作模式走向精准化与全链条，区域布局多元且互补。车企从单一贸易向研发、制造、供应链全链条落地，生物医药企业推进联合试验与本地化生产，以技术标准与生态体系提升海外竞争力，政府搭台、企业主导、协会与金融物流参与，降低出海门槛与合规成本。

　　11月3日，中国（山西）—奥地利（维也纳）经贸合作对接会在维也纳举行，在推介环节，山西振东制药、锦波生物、纳安生物分别发布新药及新技术研发成果，积极寻求国际合作。

　　11月3日，第十八届中国—拉美企业家高峰会在郑州开幕，举办了全体会议、中拉新能源汽车专题对话会等4场平行会议、中拉贸促机构和商协会圆桌会等5场配套活动，发布《中国—拉美和加勒比工商界合作郑州倡议》。本届高峰会还设有中国、拉美和加勒比国家形象展区，河南经济社会发展、河南与拉美和加勒比国家友好合作实践展区，河南非物质文化遗产展区等。

　　11月17日，“丝路聚合 疆启新程”汽车出海行业促进活动在天津东疆综合保税区举办，政府机构、物流及金融等代表企业、行业协会约300人参加。行业代表围绕二手车出口趋势、港口物流、海外市场、检测认证、AI赋能等主题分享，圆桌对话聚焦产业链多维度共建二手车出口产业生态。

　　文旅、体育推动民心相通。本月，多地以体育赛事、交通干线、跨境论坛为载体，深度融合文旅、非遗、消费、产业等内容，实现“以赛兴城”“以路串景”“以会促商”。东北亚论坛主打国际跨境协作，十五运会聚焦国内区域协同，铁路文旅活动串联东北多地，覆盖国际与国内两类合作场景。

　　11月18日，以“生态旅游与可持续发展—东北亚的共同愿景”为主题的“大图们倡议”第十一届东北亚旅游论坛在吉林省珲春市举行。来自中国、蒙古国、韩国、俄罗斯的嘉宾参会，围绕深化跨境文化旅游项目合作等话题交流讨论。论坛期间，四国的政府官员、专家学者和旅游行业人士，围绕各国旅游产品特色优势、生态旅游与可持续发展建议、“大图们倡议”框架下的旅游项目开发等话题，进行主旨发言和主题演讲。

　　本月，十五运会在粤港澳大湾区举行，成为粤港澳三地首次联合承办全国水平最高、规模最大、影响力最广的综合性运动会。在赛事安排上，遵循“广东为主、港澳优先”的原则，充分尊重香港、澳门的意愿。十五运会组委会创新建立“1+4”联络机制，国家层面设立组委会港澳工作协调部，承担顶层统筹、跨区域资源调配的关键职能；粤港澳层面建立联络会议、首席联络官、联络员、联合工作组4个常态化机制，形成分层对接、全域覆盖的沟通网络。十五运会是全运会历史上承办城市最多的一届，比赛场地分布在广州、深圳、香港、澳门等19个城市，综合考虑了城市特色和项目优势。

　　11月25日，“发现最美铁路·穿越林海雪原”主题网宣活动在沈阳启动。活动成员在沈佳高铁沿线开展了为期4天的体验式、调研式采访，见证高铁助力文旅事业高质量发展带来的显著变化，观看高铁建设新成果，揭秘中欧班列深度服务东北地区、深度融入“一带一路”建设的各项举措等。

　　（本文由北京大学国际关系学院供稿，成员包括组长翟崑，副组长娄晓希，组员王乐阳、韩卓希、由凯宇）